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廣西壯族自治區(qū)民政廳

　　廣西是全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一，2019年全區(qū)還有151萬未脫貧的建檔立卡貧困人口，在全國排第三位。近年來，廣西各級(jí)民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作和民政工作的重要論述和指示精神，多措并舉、綜合施策，著力織密兜牢農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)，確保全區(qū)近70萬農(nóng)村留守兒童和困境兒童在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中不掉隊(duì)，與其他兒童同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，共享發(fā)展成果。

　　完善體制機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)各部門合力

　　自治區(qū)、市、縣三級(jí)健全完善關(guān)愛服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議召集人全部調(diào)整由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，同時(shí)明確各成員單位的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)機(jī)制協(xié)同、政策協(xié)同和資源協(xié)同。夯實(shí)基層服務(wù)基礎(chǔ)，全區(qū)建成市級(jí)未成年人保護(hù)中心14個(gè)、縣級(jí)未成年人保護(hù)中心117個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)站1106個(gè)，并在全區(qū)14273個(gè)行政村配備了15776名兒童主任，落實(shí)每人每月100元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，形成了一支基層兒童工作力量。各地統(tǒng)籌安排中央困難群眾救助補(bǔ)助資金、中央和自治區(qū)彩票公益金投入關(guān)愛服務(wù)工作，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，今年專門安排資金1000萬元開展全區(qū)20個(gè)深度貧困縣政府購買兒童關(guān)愛服務(wù)，全力助推脫貧攻堅(jiān)。

　　堅(jiān)持綜合施策，加大幫扶救助力度

　　各級(jí)民政部門按照分類施保、分類施策的原則，及時(shí)將符合條件的留守兒童和困境兒童納入低保、特困、臨時(shí)救助范圍，建立完善孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，擴(kuò)大“明天計(jì)劃”資助范圍，實(shí)施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”工程，切實(shí)保障留守兒童和困境兒童的基本生活。持續(xù)開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)為2.4萬名無人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)情況差的農(nóng)村留守兒童落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、1.7萬名無戶籍農(nóng)村留守兒童登記落戶，約1500名輟學(xué)農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)。近期，我們專門出臺(tái)了加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策文件，從2020年1月1日起，全區(qū)近2萬名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童將按政策納入保障范圍。

　　發(fā)揮政策引領(lǐng)，支持社會(huì)力量參與關(guān)愛服務(wù)

　　以自治區(qū)人民政府的名義出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)的規(guī)范性文件，將“三留守”關(guān)愛幫扶隊(duì)伍建設(shè)和未成年人保護(hù)社工服務(wù)納入《政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》和政府購買社會(huì)救助服務(wù)清單，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童關(guān)愛服務(wù)。各地積極探索和創(chuàng)新政府購買未成年人關(guān)愛保護(hù)服務(wù)模式，為參與兒童關(guān)愛保護(hù)的社會(huì)組織提供辦公場所、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、服務(wù)督導(dǎo)等支持，搭建“專家團(tuán)隊(duì)+專業(yè)社工+兒童督導(dǎo)員+兒童主任+志愿者骨干”的關(guān)愛服務(wù)人才隊(duì)伍，極大提升了關(guān)愛保護(hù)服務(wù)的專業(yè)意識(shí)和能力。目前，全區(qū)共有10個(gè)設(shè)區(qū)市和62個(gè)縣(市、區(qū))開展了政府購買兒童關(guān)愛服務(wù)工作，實(shí)施政府購買服務(wù)項(xiàng)目110多個(gè)；以開展兒童關(guān)愛服務(wù)為主的社工機(jī)構(gòu)超過90家，參與關(guān)愛服務(wù)的專業(yè)社工300多人，志愿者2.7萬人次，服務(wù)農(nóng)村留守兒童、困境兒童8萬多人次。

　　雖然自治區(qū)在兒童關(guān)愛服務(wù)方面取得了一些成效，但也仍然存在著一些困難和問題，比如基層關(guān)愛服務(wù)力量不足，關(guān)愛服務(wù)機(jī)制需進(jìn)一步優(yōu)化，政府對家庭監(jiān)護(hù)的指導(dǎo)和支持不足，兒童關(guān)愛保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入還需要加大，等等。

　　黨的十九屆四中全會(huì)提出要注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，這是推進(jìn)兒童福利工作的重要遵循。對于推進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作，我們有幾點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、民政牽頭、多部門協(xié)同的兒童關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制，明確民政部門的主責(zé)地位，整合各方資源，并將兒童關(guān)愛保護(hù)的相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算單獨(dú)列支。二是加快推進(jìn)縣級(jí)及以上未成年人保護(hù)中心的機(jī)構(gòu)建設(shè)，從法規(guī)制度層面明確各級(jí)未成年人保護(hù)中心的組織性質(zhì)和職能職責(zé)，使之成為民政部門開展兒童保護(hù)工作的平臺(tái)和抓手。三是加快推進(jìn)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)提高村級(jí)兒童主任的收入待遇，落實(shí)崗位津貼，使其成為基層兒童關(guān)愛服務(wù)的穩(wěn)定力量，確保兒童關(guān)愛各項(xiàng)政策的落實(shí)。四是將政府對家庭監(jiān)護(hù)的支持和指導(dǎo)作為公共服務(wù)的內(nèi)容，納入政府購買服務(wù)項(xiàng)目，引入社會(huì)力量開展家庭教育工作，進(jìn)一步強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.12.30)