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首頁廣西壯族自治區欽州市民政局黨組書記、局長 鐘翔
近年來，廣西壯族自治區欽州市從“制度、理念、隊伍”三個關鍵入手，突破鄉村自治瓶頸制約，蹚出了一條鄉村治理的新路子。去年以來，浦北縣被列為首批“全國鄉村治理體系建設試點示范縣”，欽州市被列為第一批全國市域治理現代化試點。
嚴格制度執行
建立獎勵機制，以“德”換“得”。建立了“自治積分”機制，通過開設“道德銀行”“文明公益超市”等服務站，以積分的形式強化村民自治管理，有效規范了村民道德行為。白石水鎮良田村在浦北縣國民村鎮銀行等愛心企業和愛心人士的資助下，以創辦“文明公益超市”為平臺，每戶分發一本《鄉風文明公益超市愛心存折》，用來登記積分。該村圍繞文明創建、社會公德、家庭美德、遵紀守法、志愿服務、內生動力、文化事業、配合工作、表彰獎勵九個方面進行積分。當積分達到一定程度，村民便可憑“存折”到本村公益超市兌換等值物品，兌換后剩余分值可以結轉，累計使用。
建立約束機制，以“罰”代“管”。引導各村結合自身實際，在村規民約中建立“道德約束”機制，約束失德、失信、失范行為，使道德規范逐步內化為村民的行為自覺。
建立標桿，以“人”為“鏡”。深入開展文明創建和道德模范評選活動，發揮榜樣力量，激勵文明風尚，強化鄉村正能量宣傳，營造向上向善的氛圍。浦北縣財政每年拿出100萬元資金，持續深入開展文明創建活動和道德模范評選活動，其中每名縣道德模范獎勵1萬元，形成了“村村爭先進、人人學榜樣”的文明新風。在推進鄉村風貌提升工作中，龍門鎮新田村發揮黨員和新鄉賢的先鋒模范作用，拆除危舊房等建成村居民宿，并建設大型觀光魚塘、黃皮果種植基地等，村容村貌得到了較大提升，一躍成為浦北縣“鄉村旅游示范點”。
改進協商理念
建立民情診所，搜集“病例”。在城鄉社區協商試點探索設立民情診所，安排專人門診、流動巡診、聯合會診、定期復診四種診療方式。在每個議事點設立一個民情收集站，建立一支民情聯絡隊，每天走訪一次網格，定期召開一次協商議事會，構建閉環式責任落實體系，讓群眾有地方反映民意、困難有人幫、問題有人管，從而把各種矛盾糾紛化解在基層。欽北區北營社區自設立民情診所以來，累計收集社情民意308條、辦結民情事項295件，辦結率達95.7%。
引進議事技術，治好“病癥”。鼓勵創新議事形式，在“一組兩會”、村民說事、居民協商議事等活動中，以充分辯論為基礎，解決村民會議無序爭吵、議而不決等問題。通過強化議事協商規則、完善議事協商制度，提高議事會成員的民主素養，規范議事程序，杜絕主觀決策，提高議事效率，提升村民參與自治的能力。
培養協商能手，提升協商技能。通過“城鄉社區協商論壇”“城鄉社區議事協商培訓會”“城鄉社區協商技巧練習日”等，對村(社區)“兩委”干部、網格員、理事會成員、物業委員會成員進行培訓，培育一批村(社區)協商能手。增強協商意識，推動“要我協商”向“我要協商”轉變;健全協商機制，推動“偶爾協商”向“常態協商”轉變;遵循協商規則，推動“隨意協商”向“理性協商”轉變;提升協商水平，推動“簡單協商”向“深層協商”轉變。
壯大治理隊伍
評選“新鄉賢”，支起杠桿力量。在全市范圍內開展新時代鄉賢評選活動，通過“新鄉賢”引領村民見賢思齊，組織村民發展經濟，參與鄉村治理。讓鄉賢成為潤滑劑、減震器、連心橋，帶動村民素質普遍提高，村莊環境持續改善。截至目前，全市54個鎮(街道)916個建制村，建立起1300多人的“新鄉賢”隊伍，大力培育鄉賢文化，在推動鄉村振興中發揮了越來越大的作用。
培育“青年理事會”，抓住中堅力量。在條件成熟的村民小組或自然村成立青年理事會，青年理事會下設財務規劃組、鄉風文明組、矛盾調解組、生產建設組、美麗村屯組五個小組，成立青年服務隊。針對村民的不同需求，培育村級志愿服務組織，鼓勵村民根據自己的愛好特長自愿加入一個或多個志愿組織，配合村委會開展協商議事、調解矛盾糾紛、維護村民權益、倡導文明新風等工作，讓村民從旁觀者變成參與者，增強村民的獲得感、歸屬感。2019年以來，全市引導600多個村屯成立青年理事會。
搭建社會工作服務站，拓展后備力量。在全市5個鎮設立了10個社會工作服務站，推進鄉鎮(街道)社會工作服務站試點工作，推動社會工作服務站、社區(村)委會互動，專業社會工作者、社區(村)委會工作人員、志愿者三支隊伍聯動，對全市孤兒和事實無人撫養兒童開展了入戶探訪、個性化關愛服務等。靈山縣5個試點鎮社工站已錄入留守老人信息1365份、留守婦女信息348份、留守兒童信息871份;聯合有關學校和社會組織等開展了5場兒童防溺水和交通安全教育活動，發放兒童防溺水和交通安全宣傳單2788份，惠及留守兒童408人、困境兒童183人。
(來源：中國社會報2020.12.9)
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