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本報記者 王 堯

　　對四川省遂寧市船山區老池鄉芋合村的小姑娘夏小鳳(化名)來說，今年的暑假不像往年那般難熬。

　　9歲的小鳳童年并不快樂，幼年時爺爺病故，母親離家出走，父親在外地工作并重組家庭，日常只有年邁的奶奶獨自照顧她。每到暑假，夏小鳳只能和仍在務農的奶奶為伴。然而，這個夏天她的生活變成彩色的了，村子里突然出現了一群愛笑愛鬧的大哥哥大姐姐，天天組織留守小朋友一起學習、娛樂。奶奶每天也樂得很，村里許多家庭歡聲笑語越來越多。改變源自承接了芋合村精準扶貧示范項目的遂寧市志翔社工，他們不僅為當地留守兒童帶來了各種主題學習成長小組、“芋禾花開”自組織培育小組，還在村里開展了養生小組活動、看電影活動、親子主題活動和文藝匯演等，全村老少的夏天都被安排得滿滿當當。村民生活變得多姿多彩，鄰里關系越來越融洽。

　　遂寧市通過政府購買服務，讓專業社工進駐到村，用高質量的社會服務關愛留守兒童，提升鄉村整體面貌。目前，在遂寧市的各個鄉村，這樣的變革正在悄然進行。而在這背后，遂寧醞釀著更大的一盤棋：遂寧專業社工2021倍增計劃。

　　高標準才出高質量

　　短短一個暑假，芋合村的改變令人欣喜。社工力量的加入對民政臂膀的延伸效果立竿見影。社會工作專業人才隊伍建設成為各地人才“六支隊伍”建設的一塊短板或者說痛點、難點，但遂寧卻信心滿滿，因為他們在這條路上已經“趕路”很久。

　　過去10年發展，遂寧緊扣公益組織、社會工作、志愿服務三條主線，在黨政主導、公眾參與的推進格局中聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責。以成功創建全國社會組織建設創新示范區、蟬聯中國城市公益慈善指數“七星城市”、榮獲“愛心亭”中華慈善獎等為動力，探索了政府購買服務、“社志合作”“三社互動”等常態、長效機制。從2013年以來，累計投入社會服務資金超過4億元，志愿者實名注冊率達16.7%，居全省前列。全市社會工作專業人才達到1376人，其中持證社工241人，培育專業社工機構29個，開發社工崗位55個，項目服務實現了民政領域全覆蓋，走出了具有遂寧特色的本土化社會工作發展道路。

　　古人云，取法乎上，僅得其中;取法乎中，僅得其下。高標準決定高質量，高標準更考驗能力。過去10年，遂寧市取得的成績在西南省份熠熠生輝，但他們并未止步于此，而是一錘接著一錘敲，積小勝為大勝。

　　盡管如此，遂寧仍然覺得自己有不小的差距。遂寧市委非公經濟和社會組織工委副書記田貴凡說：“從社會工作專業化、職業化、社會化發展水平看，遂寧仍處于較低水平。對標全市社會工作專業人才‘十三五’規劃，我們仍然面臨巨大的壓力和挑戰。”

　　比壓力更大的是決心。9月4日，遂寧市委組織部、市民政局、市財政局聯合制發《“遂寧專業社工2021倍增計劃”實施方案》，將社會工作列入全市人才“六支隊伍”補短板、強弱項重要工作，正式啟動倍增計劃，以強有力保障措施推動社會工作專業發展。

　　遂寧將通過3年努力，實現專業社會工作人才倍增、機構倍增、領域倍增、站點倍增、項目倍增，到2021年，全市社會工作專業人才達到3800人，專業社會工作服務機構達到50家，社會工作領域和鄉鎮(街道)一級服務站點基本覆蓋，有一批具有遂寧優勢、遂寧特點、能解決遂寧實際問題的社工品牌組織、品牌項目和領軍人才。“為老百姓做工作嘛，野心是可以放大點的。”田貴凡笑道。

　　發動 “后機改時代”的新引擎

　　“活態”通常指事物的鮮活狀態或活動的形態。就像樹根越深樹越茂盛，遂寧的社工發展道路因不滿足現狀，身子放得夠低、埋頭思考得夠全、發展目光夠長遠而頗具活態。這不僅是遂寧社會工作的活態，更將是遂寧未來整體民政工作的活態?！氨对鲇媱潯本劢姑裾块T機構改革后的職能定位，將專業社工發展作為新時代民政事業發展的新引擎，進一步厘清了專業社會工作發展思路、制度設計、實施路徑和資源支撐。同時，將全面延展、盤活機構改革后的各項民政業務。倍增計劃具體包括幾方面：未來三年，遂寧以社會工作服務為主的事業單位要根據工作需要將社會工作專業崗位明確為主體專業技術崗位，需要開展社會工作服務的單位要將社會工作專業崗位納入專業技術崗位管理范圍。到2021年，努力實現社會福利服務事業單位有專業社工崗位，每個社區有1名社工專業人才，社工機構從業人員持證比例達到50%，全市社工專業人才占比達到1‰，實現人才倍增。

　　根據發展社會工作部門責任分工，遂寧將完善培育孵化、項目扶持、牽手共建等手段，加快各行業領域社工機構培育發展。到2021年，努力實現全市各縣(區)、園區均有全域覆蓋、數量充足、規模適度、專業性強的社工服務機構，增強基層服務力量和專業能力，實現機構倍增。

　　由市人才辦統攬，民政部門先行示范，做強救助、老年、兒童、社區和社會工作行政等民政領域社會工作。民政部門搭臺，推動政府相關部門和群團組織各司其職，促進各領域社會工作破冰起步，加快多個領域社會工作項目化、規范化發展步伐。到2021年，努力實現社會工作主要領域服務全覆蓋，達到領域倍增。

　　通過實施“百站千人”計劃，編制全市基層社會工作服務站點建設三年規劃(2019-2021)，支持學校、醫務、禁毒、矯正、觀護等相關主責部門和有條件的救助管理站、福利院等事業單位建設一批示范性、專門性站點。到2021年，建設100個左右標準化社會工作站點，通過政府購買服務等方式，按程序交由專業社工機構運營，實現站點倍增。

　　通過編制政府購買社會工作服務專項目錄、加強社會工作項目設計、落實購買社會工作服務不低于社會事務服務項目總量30%比例等措施，優化完善政府購買社工服務相關政策制度和操作流程，加快社會工作在兒童福利、老年服務等領域的應用，形成社工拳頭產品，實現項目倍增。

　　可以想象，三年后的遂寧，所有像夏小鳳一樣的孩子都將不再孤獨地度過假期，所有的弱勢群體都將得到更貼心到位的服務。

(來源：中國社會報2019.9.12)