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寧波(鄞州)社會組織創新園正式開園，著力打造浙江省一流的社會組織地標級綜合體。
寧波實施“愛心車輪”老年助餐項目，到2020年底實現助餐全市鄉鎮(街道)全覆蓋。
時間是最偉大的書寫者，忠實記錄著奮斗者的步伐。
回顧2020年，浙江省寧波市民政人闊步走在新時代民政事業發展的春天里，腳步鏗鏘而堅定。
這一年，寧波市民政局深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要指示和重要論述精神，緊扣全國、全省、全市民政會議及市委、市政府要求，敢擔當、善作為、勇創新、盡責任，以各項工作的高質量落實為寧波爭當浙江建設“重要窗口”模范生貢獻民政力量。
全力防控疫情 守好民政陣地
今年，寧波民政人全力以赴做好民政領域疫情防控，實現了三個“未發生”：未發生沖擊社會道德底線事件、未發生民政服務機構感染案例、未發生工作責任事故。
困難群眾生活“有保障”。出臺疫情防控期間外地來甬務工群體中困難人員臨時救助舉措，放寬戶籍限制，解決好湖北籍滯留人員、外來務工人員的燃眉之急。公布社會救助求助電話，優化簡化審核審批程序，按照“三快一緩”(審核快、發放快、救助快、退出緩)原則，實行特殊時期全流程網上快速辦理。加大臨時救助和物價補貼力度，1月-11月，9次啟動物價補貼，累計發放1.78億元，其中3月-6月加倍發放，補貼標準全省領先。
民政服務機構“零感染”。率先實行養老服務機構封閉式管理，高標準執行各項防控舉措。截至11月底，全市近3萬名在院老年人、5000余名職工未發現疫情感染確診或疑似病例。市救助管理站共救助291人，其中進行核酸檢測226人。
民政各項服務“不斷線”。周密做好清明期間群眾祭掃引導保障工作，全市祭掃車輛1.8萬余輛、人數8萬人，網上祭掃人數19萬人次。聯合市財政出臺激勵關愛疫情防控一線社區工作者“暖心十條”。全市社會組織廣泛參與動員宣傳、排查管控、志愿服務、社會捐贈等工作，累計捐贈近2億元款物，798家行業協會商會助力企業復工復產。
聚焦重點任務 扛起主責擔當
圍繞全市重點任務，爭分奪秒、加速推進，確保年度重點工作圓滿完成。
高要求落實社會救助兜底脫貧重任。建立“1+8+X”大救助體系，應用省大救助信息平臺實現低收入農戶和低保邊緣戶“兩線合一”、“一站式”醫療救助即時結報、高額醫療費用預警、多重身份對象精準識別，形成了社會救助信息即時共享、即時更新，動態預警、動態退出的格局。開展“大排摸”行動，全市排摸重點對象1.1萬余人，其中1159名困難群眾被納入低保、低邊、特困等社會救助范圍。落實“大走訪”活動，通過購買服務的方式，對全市在冊低保、低邊、分散供養特困人員開展入戶走訪，評估群眾需求、鏈接社會資源、鞏固脫貧成效。截至11月底，全市低保對象5.9萬余人，累計發放低保金逾3.88億元;低邊對象1.7萬余人;特困供養對象3448人，發放特困供養金5718.87萬元。
高標準完成省市政府民生實事項目。順利完成810戶生活困難老年人家庭適老化改造、新建46個鄉鎮(街道)區域性居家養老服務中心、實施79個鄉鎮(街道)“愛心車輪”老年助餐服務項目等省市民生實事項目。
高水平推進基層社會治理現代化。穩妥推進建制村規模優化調整，全市建制村從2019年底的2477個減至2169個，其中500人以下的建制村從270個減至39個。全面推進2803個村(社區)換屆選舉工作，深入開展基層自治組織規范化建設專項行動，大力整治基層組織軟弱渙散、農村宗族派系爭斗干擾基層建設等問題，不斷凈化村(居)委會換屆選舉工作環境。
高質量完成社會組織參與脫貧攻堅任務。引導慈善組織助力對口幫扶地區脫貧攻堅，推進余姚、寧海兩地社會組織參與貴州省黔西南布依族苗族自治州望謨縣、晴隆縣對口支援。截至11月底，全市211家社會組織實施扶貧項目225個，投入資金6070萬元。
以人民為中心 深化改革創新
深化養老服務領域改革。推進公建民營改革，全市所有區域性居家養老服務中心、老年護理照料中心和50%以上的城鎮社區居家養老服務站實現社會化運營，民辦(民營)機構床位占機構總床位70%以上。融合“醫康養”，養老機構醫療衛生服務覆蓋率100%，護理型床位占機構床位56%，所有居家養老服務機構與醫療機構簽約合作。為80.6萬簽約老人建立電子健康檔案，開展定期體檢、上門巡診、慢性病管理等服務。推廣海曙區、鎮海區、寧波市民康醫院全省康養試點經驗，新建18個康養聯合體。實施養老護理員職業培訓計劃，全年培訓養老服務人員8000余人次，承辦全省養老護理員技能大賽。建立健全安全風險管控體系，明確75項風險管控處置細則。養老機構綜合責任保險覆蓋全市39萬老年人和3172家養老服務機構，提供風險保額256.7億元，累計賠款730萬元。
深化城鄉社區治理服務創新。開展國家、省、市三級城鄉社區治理和服務創新試驗區創建，指導推進海曙區、鄞州區、鎮海區圍繞分類治理集群發展、365全域社區治理、“家人治家”共享社區等主題，爭創國家級試驗區。海曙區以及江北區甬江街道、鎮海區招寶山街道、鄞州區白鶴街道4個單位成功申報第三批省級社區治理和服務創新試驗區。扎實推進農村社區分層分類建設，著力打造49個省級引領型農村社區。探索打造集公共服務、居民活動、居民協商議事于一體的未來社區服務綜合體，新建改建“居民會客廳”10余個。
深化現代社會組織體制改革。強化黨建引領，嚴格落實社會組織黨建與登記、年檢、評估“三同步”制度，實現黨的組織建設成規模、成體系和黨的工作全覆蓋。在全省率先開展社會組織黨群服務中心標準化建設，9個社會組織服務平臺被選樹為省級示范點。推動行業協會商會數量較多、體量較大的市直單位成立行業黨組織。依托寧波(鄞州)社會組織創新園，強化社會組織政策指導、資源對接、學習教育、展示交流。目前，已成功孵化18個項目落戶園區、8個項目落地社區、4個項目順利對接政府部門，匯集來自政府、社會、企業資金約400萬元。
深化公益慈善領域改革。2020年寧波“慈善一日捐”再創新高，募集善款1199.57萬元，同比增長29.87%。全市獲得公開募捐資格的慈善組織達15家，慈善信托規模達385.8萬元。建成寧波市慈善文化基地10個，其中省級基地2個。
深化專項事務管理綜合改革。推廣象山縣殯葬改革先進經驗，全市建有骨灰堂38個、生態安葬點83個、舉辦骨灰撒?；顒?4次，節地生態安葬率達62%。開展殯葬服務收費專項整治、殯葬“中介套路”查處、違建墓地專項整治成果鞏固提升等一系列整治活動。購買婚姻家庭輔導服務項目，探索推行離婚登記預約制、設置離婚冷靜期。在全省率先出臺市級地名管理條例，持續開展清理整治不規范地名工作，努力推進寧波市標準地名地址“一址通”項目建設。聯合市委政法委等10個部門開展流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動，想方設法解決好長期滯留人員落戶安置難題。
夯實基礎支撐 匯聚發展人才
落實全面從嚴治黨和事業發展的主體責任，多措并舉做好基礎性工程。
加快數字民政建設步伐。深化“最多跑一次”改革，政務2.0順利推進，所有民生事項即將全部上線應用。在“身后一件事”“婚育戶一件事”“社會救助一件事”的基礎上，試點“托育機構備案一件事”“新建住宅小區命名一件事”。開發寧波智慧民政平臺，形成民政業務大數據資源庫，為業務協同、在線辦理、“碼”上辦理提供堅實支撐。
壯大社會工作人才隊伍。全市1.48萬人報考全國社會工作者職業水平考試，同比增長190%。優化社會工作人才質量結構，實施首批高級社會工作線上培訓和第二批市級社會工作督導培養項目。建成首批45個鄉鎮(街道)社會工作站，實現“有場地、有標識、有人員、有制度”，工作經驗在全省交流推廣。
(文圖由寧波市民政局提供)
(來源：中國社會報2020.12.16)
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