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民政部社會(huì)組織管理局(社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督局)局長(zhǎng) 柳 拯

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨委政府和各行各業(yè)必須持續(xù)推進(jìn)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。對(duì)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)的黨員干部來(lái)講，這既是一次把握規(guī)律大勢(shì)、掌握歷史主動(dòng)的理論學(xué)習(xí)，也是一次堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守精神追求的黨性教育。要始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹總書記在慶祝建黨百年系列活動(dòng)時(shí)的重要講話精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹總書記對(duì)社會(huì)組織工作的重要指示批示精神相結(jié)合，與開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心，努力走好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)組織發(fā)展之路。

當(dāng)前，社會(huì)組織登記管理工作已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，擺在我們面前的任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，積極引導(dǎo)社會(huì)組織廣大黨員和從業(yè)人員從黨的奮斗歷史中汲取前進(jìn)力量，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。

一、以學(xué)習(xí)“七一”重要講話精神為契機(jī)，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，有效統(tǒng)籌政治功能與業(yè)務(wù)職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)與登記管理制度建設(shè)“三融合”。強(qiáng)化與登記制度融合，在登記工作中落實(shí)黨建工作要求，確保社會(huì)組織發(fā)展的正確政治方向和鮮明價(jià)值導(dǎo)向。強(qiáng)化與監(jiān)管制度融合，規(guī)制社會(huì)組織信用信息管理，將未按規(guī)定設(shè)立黨組織的社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄，規(guī)范社會(huì)組織政治行為，防范社會(huì)組織領(lǐng)域政治風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化與法規(guī)建設(shè)融合，加快《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》出臺(tái)步伐，明確堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化黨建工作各項(xiàng)要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)與具體業(yè)務(wù)“六同步”。強(qiáng)化與成立登記同步，符合條件的社會(huì)組織必須同步建立黨的組織，開(kāi)展黨的工作。強(qiáng)化與章程核準(zhǔn)同步，督促社會(huì)組織將黨建內(nèi)容寫入章程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)寫盡寫。強(qiáng)化與年檢年報(bào)同步，對(duì)于應(yīng)建未建黨組織的，或黨建內(nèi)容未寫入章程的，年檢結(jié)論不得定為合格。強(qiáng)化與專項(xiàng)抽查同步，對(duì)于未實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”的，提出整改建議，督促落實(shí)黨建要求。強(qiáng)化與等級(jí)評(píng)估同步，明確前置條件，增加黨建工作分值權(quán)重。強(qiáng)化與教育培訓(xùn)同步，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)組織黨建重要指示批示作為教育培訓(xùn)第一課，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)組織做好黨建工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二、以學(xué)習(xí)“七一”重要講話精神為契機(jī)，下大力氣解決長(zhǎng)期困擾社會(huì)組織改革發(fā)展的突出問(wèn)題。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)、提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，把解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為打開(kāi)工作局面的突破口。一要加快制度建設(shè)。加快社會(huì)組織立法進(jìn)程，積極構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)組織管理、文化、價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化社會(huì)組織黨組織的思想陣地意識(shí)。二要健全人才成長(zhǎng)機(jī)制。要堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化方向，探索開(kāi)發(fā)符合社會(huì)組織特點(diǎn)的職業(yè)類型，建立健全相應(yīng)人才評(píng)價(jià)和成長(zhǎng)制度，實(shí)施社會(huì)組織人才培育工程，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)組織人才收入分配。三要規(guī)范組織發(fā)展。分類健全社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化社會(huì)組織年檢年報(bào)、抽查審計(jì)、等級(jí)評(píng)估與執(zhí)法監(jiān)督之間有機(jī)聯(lián)動(dòng)和結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)組織兼職任職、擬任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人政治審查。四要完善發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步健全社會(huì)組織退出機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治，持續(xù)完善培育發(fā)展措施，不斷優(yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，切實(shí)提升社會(huì)組織治理能力與水平。

三、以學(xué)習(xí)“七一”重要講話精神為契機(jī)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“人民群眾什么方面感覺(jué)不幸福、不快樂(lè)、不滿意，我們就在哪方面下功夫”，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。一是持續(xù)推進(jìn)打擊整治非法社會(huì)組織。要始終保持打擊整治非法社會(huì)組織高壓態(tài)勢(shì)，在打擊整治常態(tài)化上下功夫、在法治化上做文章、在智能化上求突破、在社會(huì)化上見(jiàn)實(shí)效，決不允許非法社會(huì)組織死灰復(fù)燃、卷土重來(lái)。二是深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治。要通過(guò)抓動(dòng)員部署，落實(shí)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作各項(xiàng)任務(wù);要通過(guò)抓監(jiān)管合力，加強(qiáng)與發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)溝通和相互支持;要通過(guò)抓長(zhǎng)效機(jī)制，努力從體制機(jī)制上解決行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“亂收費(fèi)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)和治本的有機(jī)統(tǒng)一。三是扎實(shí)貫徹中央關(guān)于深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理決策部署。要進(jìn)一步抓好中央精神傳達(dá)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理流程，研究加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利監(jiān)管，推進(jìn)落實(shí)黨中央關(guān)于教育領(lǐng)域重大決策部署。四是深度參與鄉(xiāng)村振興活動(dòng)。圍繞脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，進(jìn)一步動(dòng)員引導(dǎo)廣大社會(huì)組織聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮社會(huì)組織獨(dú)特功能與作用。

四、以學(xué)習(xí)“七一”重要講話精神為契機(jī)，深入落實(shí)社會(huì)組織基層黨建工作責(zé)任。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮社會(huì)組織基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將社會(huì)組織黨組織政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)組織創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)組織健康有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力政治和組織保障。一要在工作機(jī)制上注重層次性。要立足各層級(jí)社會(huì)組織實(shí)際，緊緊抓住影響社會(huì)組織發(fā)展的突出問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，提出破解難題的有效方法和路徑。二要在組織建設(shè)上把握差異性。要堅(jiān)持社會(huì)組織發(fā)展與黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步建立、黨組織負(fù)責(zé)人雙向進(jìn)入、黨的工作同步開(kāi)展，充分發(fā)揮社會(huì)組織黨組織在社會(huì)組織改革發(fā)展過(guò)程中的政治核心功能。三要在活動(dòng)開(kāi)展上考慮適應(yīng)性。要深化、固化社會(huì)組織黨組織在社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)中的地位作用，進(jìn)一步明確黨組織參與社會(huì)組織重大問(wèn)題決策的內(nèi)容、形式、方法和途徑。四要在基礎(chǔ)保障上體現(xiàn)靈活性。要堅(jiān)持重心下移、資源下沉的導(dǎo)向，多渠道籌措解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源。鼓勵(lì)社會(huì)組織將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入行政管理經(jīng)費(fèi)，通過(guò)黨費(fèi)撥付等方式支持社會(huì)組織黨建工作，進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ)保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨建生態(tài)化建構(gòu)、制度化規(guī)范和專業(yè)化發(fā)展。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.8.31)