11月23日上午10時(shí),國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),民政部副部長唐承沛、民政部社會(huì)救助司司長劉喜堂、國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長陳洪波、貴州省民政廳廳長彭旻、甘肅省臨夏回族自治州民政局局長董秀芳介紹脫貧攻堅(jiān)兜底保障有關(guān)情況,并答記者問。
民政部副部長唐承沛介紹脫貧攻堅(jiān)兜底保障情況
兜底保障是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分,是一項(xiàng)底線制度安排。中央高度重視脫貧攻堅(jiān)兜底保障。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,要求民政部門聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé);要求對老弱病殘等缺乏勞動(dòng)能力的貧困人口,綜合運(yùn)用社會(huì)救助等保障措施,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,確保兜住基本生活底線。民政部黨組指導(dǎo)全國民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和關(guān)于民政工作重要指示精神,將兜底保障作為重大政治任務(wù)和民政系統(tǒng)頭等大事,全力以赴,盡銳出戰(zhàn),堅(jiān)決筑牢兜底保障的堅(jiān)固防線。重點(diǎn)做了五方面工作:
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加強(qiáng)總體設(shè)計(jì),完善制度機(jī)制。民政部會(huì)同相關(guān)部門,連續(xù)多年出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的具體措施。健全完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等基本生活救助制度,加快推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革和法治化建設(shè),建立健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制、困難群眾監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。不斷完善孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守人員、殘疾人等福利保障制度,推進(jìn)移風(fēng)易俗,加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理。近五年來,出臺(tái)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)政策措施97項(xiàng),打出系列政策“組合拳”,夯實(shí)兜底保障制度基礎(chǔ)。
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聚焦特殊群體,有效履行兜底責(zé)任。創(chuàng)新完善低保政策,將建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者,單獨(dú)納入低保兜底范圍,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。部分建檔立卡貧困戶平均收入超過享受低保的條件,但是家里有重病患者、重度殘疾人,把這些人單獨(dú)納入低保,是低保政策的一個(gè)重要突破。全面落實(shí)救助保障政策,確保特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、流浪乞討人員“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救”。建立健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助”。積極落實(shí)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)政策,做到“應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶”。通過分類施策、精準(zhǔn)幫扶,特殊困難群體基本生活得到有效保障。
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加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。切實(shí)履行民政部作為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長單位的職責(zé),與國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)等部門的工作協(xié)同,實(shí)現(xiàn)信息共享,定期開展數(shù)據(jù)比對,確保兜底保障對象認(rèn)定準(zhǔn)、底數(shù)清。立足民政部門職能優(yōu)勢,創(chuàng)新政府救助和社會(huì)力量參與相結(jié)合的工作機(jī)制,積極引導(dǎo)社會(huì)組織、慈善力量、專業(yè)社工、志愿者對口幫扶貧困地區(qū),精準(zhǔn)對接貧困群眾需求,實(shí)現(xiàn)兜底保障和增能提升相促進(jìn),使兜底保障有力度,更有溫度。2017年以來,全國共有6萬多家社會(huì)組織開展脫貧攻堅(jiān)活動(dòng),實(shí)施項(xiàng)目超過10萬個(gè),投入資金超過900億元,很好地發(fā)揮了社會(huì)力量的重要補(bǔ)充作用。
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集中優(yōu)勢資源,助力重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)。將“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)作為重點(diǎn),民政部出臺(tái)的政策措施,均針對性增加支持深度貧困地區(qū)的舉措。中央財(cái)政安排的困難群眾救助補(bǔ)助資金,連續(xù)多年向深度貧困地區(qū)傾斜,比如2019年、2020年新增的困難群眾救助補(bǔ)助資金158.2億元,全部安排到“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。再比如,民政部彩票公益金連續(xù)多年對“三區(qū)三州”實(shí)行專項(xiàng)傾斜。實(shí)施深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃,特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施,簡單理解就是農(nóng)村的敬老院,對其進(jìn)行改造建設(shè),因?yàn)楹芏嗑蠢显航r(shí)間比較長,條件有些已經(jīng)比較差了,這兩年進(jìn)行建設(shè)和改造。還有實(shí)行社會(huì)服務(wù)兜底工程等。有效推進(jìn)羅霄山片區(qū)脫貧攻堅(jiān),協(xié)調(diào)解決片區(qū)需求事項(xiàng),做到“件件有回音”。加大對江西省蓮花縣、遂川縣兩個(gè)定點(diǎn)扶貧縣的產(chǎn)業(yè)幫扶力度,助力兩縣脫貧摘帽。
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從嚴(yán)督導(dǎo)調(diào)度,務(wù)求兜底保障實(shí)效。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬民政工作。民政部黨組將兜底保障列為基層蹲點(diǎn)調(diào)研重要內(nèi)容,黨組成員帶隊(duì)到深度貧困地區(qū)和定點(diǎn)扶貧縣督導(dǎo)調(diào)研,幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。另外,前年,中央對民政部進(jìn)行了脫貧攻堅(jiān)的專項(xiàng)巡視,去年又進(jìn)行了專項(xiàng)巡視“回頭看”。對于巡視指出的問題,堅(jiān)持雙月調(diào)度,以整改促落實(shí),以整改促提升。連續(xù)3年開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理,及時(shí)糾正政策執(zhí)行中的偏差,大力解決“人情保”“關(guān)系保”的問題,有效治理“脫保”“漏保”問題,編密織牢脫貧攻堅(jiān)兜底保障安全網(wǎng)。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過各方合力攻堅(jiān),脫貧攻堅(jiān)兜底保障取得決定性成效。全國共有2004萬建檔立卡貧困人口納入低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍,特困供養(yǎng)就相當(dāng)于過去的五保戶,有一部分是集中到敬老院供養(yǎng),還有一部分是分散供養(yǎng),由親屬照顧,其中,納入低保1852萬人,納入特困人員救助供養(yǎng)152萬人。2017年底以來,全國所有縣(市、區(qū))農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),貧困人口納入低保或者是特困人員救助供養(yǎng)以后,就能夠穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)“吃不愁、穿不愁”。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度分別惠及困難殘疾人1153萬人、重度殘疾人1433萬人。兒童督導(dǎo)員和兒童主任實(shí)現(xiàn)全覆蓋,更多貧困兒童享受到關(guān)愛服務(wù)。我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中得到充分體現(xiàn)。
(來源:國新網(wǎng)2020年11月23日)