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莫冠婷 崔清波

　　日前，廣東省民政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)、市場監(jiān)督管理局、消防救援總隊(duì)聯(lián)合印發(fā)《2020年全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人生活得安心、靜心、舒心和安享幸福晚年為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控要求，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)老年人生命安全和身體健康。

　　《實(shí)施方案》提出，到2020年底，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改到位，特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升成效顯現(xiàn)，縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的照護(hù)能力明顯提升。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全治理深入推進(jìn)，爭取根本解決部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全未達(dá)標(biāo)問題。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理國家標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》以及評上星級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量有較大增長，加快建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制。

　　《實(shí)施方案》要求，各級民政、衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織，加強(qiáng)排查、密切監(jiān)測，加強(qiáng)檢查、落細(xì)措施，建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，堅(jiān)決防止全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生疫情。同時(shí)，持續(xù)排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善消防、食品、非法集資等方面安全監(jiān)管機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患整治工作臺(tái)賬，明確整改任務(wù)內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改完成時(shí)限。各地要聯(lián)合開展或組織第三方進(jìn)行評估驗(yàn)收，及時(shí)確認(rèn)公布達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　《實(shí)施方案》明確，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)提升改造。各市、縣民政部門要全面掌握轄區(qū)內(nèi)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施條件、設(shè)備配置、供養(yǎng)能力、運(yùn)營狀況、服務(wù)水平等情況，以及本地區(qū)特困人員數(shù)量、生活情況、失能狀況、集中供養(yǎng)服務(wù)需求等基本情況，在此基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃，分年度分階段推進(jìn)。同時(shí)，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程。市、縣兩級在5月底前組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展消防安全自查，并委托第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展評估，全面摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全狀況，6月底前建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全問題清單和責(zé)任清單，逐項(xiàng)列出時(shí)間表、明確責(zé)任人，定期照單對賬、照單銷賬，集中開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)。

　　《實(shí)施方案》明確，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)廣東養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量全方位提升。深入開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定，推動(dòng)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量建設(shè)不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)制，各級衛(wèi)生健康部門按照“就近就便、互利互惠”的原則，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，編織健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，完善省、市、縣、機(jī)構(gòu)分級培訓(xùn)體系，借助“南粵家政”養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員及養(yǎng)老管理人員培訓(xùn)規(guī)模。

　　《實(shí)施方案》還提出，各級民政部門要牽頭建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，聯(lián)合相關(guān)部門開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。建立政府監(jiān)督管理、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控“三位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)、住養(yǎng)老人意外險(xiǎn)、從業(yè)人員團(tuán)體意外險(xiǎn)等全方位保障，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保覆蓋面不斷擴(kuò)大。

　　(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.4.22)