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首頁湖北省咸寧市民政局黨組書記、局長 陳紅衛(wèi)
湖北省咸寧市養(yǎng)老服務體系建設起步較早，2016年被確定為第一批全國醫(yī)養(yǎng)結合試點城市，2019年入選全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。但是，養(yǎng)老機構入住率低、養(yǎng)老項目招商成功率低、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施利用率低等問題還比較突出，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題亟待解決。為適應老齡化社會需求、順應養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，落實咸寧市委、市政府提出的“大力發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，讓百萬老人在咸寧養(yǎng)老”的目標，咸寧市民政局以正在推進的自然生態(tài)公園城市建設為契機，瞄準新時代老年人追求的環(huán)境優(yōu)良、設施優(yōu)享、服務優(yōu)質、便利自主的公園式養(yǎng)老新理念和“康”“樂”核心需求，依托全市良好的生態(tài)顏值、豐富的資源稟賦、獨特的區(qū)位優(yōu)勢，提出了“推進三個融合、打通三類政策”的目標措施，努力把咸寧打造成為全域養(yǎng)老公園。
推進城市功能融合。在推進自然生態(tài)公園城市建設、城市老舊小區(qū)改造以及各種城市建設項目中，優(yōu)先考慮適老化設施配套，重點安排適合老年人的步行通道、游憩休息、文體活動、安全指引、公共廁所、無障礙通道等一系列適老設施改造，為老年人生活提供方便，也為城市賦予濃厚的愛老敬老氛圍。大力推進老年宜居社區(qū)建設，建設一批社區(qū)康樂驛站，打造一批康樂小區(qū)、康樂社區(qū)，開辦一批香城康樂食堂、香城康樂活動中心等，讓康樂充滿整個城市。
推進為老服務體系融合。推進機構、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務融合。加大招商引資力度，著力引進、培育一批有實力的專業(yè)養(yǎng)老機構，推進機構社區(qū)化和社區(qū)機構化，鼓勵有實力、有經(jīng)驗的養(yǎng)老機構投資養(yǎng)老服務業(yè)，興辦面向不同收入人群的養(yǎng)老機構和康復護理機構，實行專業(yè)化、連鎖化、規(guī)模化經(jīng)營。推進公辦養(yǎng)老機構改革。探索成立咸寧養(yǎng)老服務集團，整合公辦養(yǎng)老機構資產，實施區(qū)域集中、分類供養(yǎng)、社會化服務，推進托底和代養(yǎng)融合，把農村福利院打造成農村區(qū)域養(yǎng)老服務中心，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構效益。
推進養(yǎng)老關聯(lián)產業(yè)融合。養(yǎng)老服務業(yè)是一個與眾多行業(yè)相關聯(lián)的產業(yè)，產業(yè)鏈延伸甚廣，包括老年地產、老年用品、養(yǎng)老金融、醫(yī)療保健、文化教育、家政服務等多個方面，通過推動養(yǎng)老服務業(yè)與其上下游產業(yè)融合，構建養(yǎng)老產業(yè)鏈，既可豐富養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)，形成覆蓋領域廣、提供服務多的產業(yè)新業(yè)態(tài)，又能在融合中相互促進，體現(xiàn)協(xié)同效應，提升經(jīng)濟效益。例如：依托市中醫(yī)、中藥和溫泉資源優(yōu)勢，重點加強中醫(yī)保健和中醫(yī)理療、溫泉養(yǎng)生與養(yǎng)老的融合。引進國內外健康養(yǎng)老領軍企業(yè)，鼓勵市中醫(yī)醫(yī)院、溫泉項目以及養(yǎng)老機構優(yōu)化重組，盤活存量資源，培育一批競爭力強的養(yǎng)老企業(yè)集團，通過提供優(yōu)質的健康養(yǎng)老產品和服務來打造咸寧康養(yǎng)品牌;加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”發(fā)展，進一步完善配套政策，推進平臺建設和線上線下融合，運用信息化、智能化等新科技，為老年人提供“點菜式”就近便捷服務等。
打通咸寧市內老齡政策。著力打通多層次養(yǎng)老保險、養(yǎng)老普惠金融、老年人醫(yī)療保障、長期護理險和老年助餐補貼、家庭養(yǎng)老等一系列老年人福利支持政策，尤其要盡快建立針對低收入家庭的長期護理保險等支持政策，適當提高高齡津貼、經(jīng)濟困難高齡和失能老人補貼標準，不斷增強老人支付能力。
打通咸寧養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展支持政策。健全完善養(yǎng)老服務政策支持包，在建設運營、用地用房、稅費、公用事業(yè)收費優(yōu)惠、融資、購買服務等方面給予養(yǎng)老關聯(lián)企業(yè)更大支持和激勵，全方位激發(fā)養(yǎng)老服務市場活力。
打通城市間老齡政策壁壘。在進一步完善醫(yī)保、長護險政策基礎上，打通武漢城市圈及其他周邊城市間有關政策壁壘，實現(xiàn)異地支付;制定更加實在的老年優(yōu)待政策，逐步將老年優(yōu)待政策擴大到武漢城市圈內。
“推進三個融合、打通三類政策”的落地，必須依托一批重點項目，搭建咸寧整個養(yǎng)老服務體系的框架，推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。下一步，市民政局將重點實施城市適老空間計劃、社區(qū)長者康樂驛站計劃，建好智慧養(yǎng)老服務平臺，組建咸寧康養(yǎng)服務集團，建設養(yǎng)老服務“四化”工程，引進和實施一批康養(yǎng)項目、養(yǎng)老服務專業(yè)教育計劃、養(yǎng)老服務隊伍建設“百千萬”工程，建設老年食品用品產業(yè)園，舉辦老年人運動賽事及康養(yǎng)論壇，建立老年人長期護理保險制度，出臺進一步加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展政策等重點項目。
做足“融”“通”文章，展現(xiàn)咸寧“養(yǎng)老公園”魅力，才能讓“潛在對象”成為“現(xiàn)實對象”，早日實現(xiàn)百萬老人在咸寧養(yǎng)老的目標。
(來源：中國社會報2020.9.28)
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