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贛鄱大地筑牢為老根基
——江西省積極回應(yīng)人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求之事業(yè)篇

時(shí)間:2019-10-18   瀏覽量:128 次  來源:中國社會(huì)報(bào)
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本報(bào)記者 張 婷

  服務(wù)設(shè)施供給不平衡,護(hù)理能力相對薄弱,社會(huì)化發(fā)展不充分,保障水平偏低,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板突出……革命老區(qū)江西省現(xiàn)有700多萬老年人,人口老齡化進(jìn)程不斷提速,人民群眾健康養(yǎng)老服務(wù)需求日益多元,養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展面臨一系列難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。

  人民的需求,就是改革的方向!9月,江西省委、省政府高規(guī)格召開第二十四次民政會(huì)議暨養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì),聚焦養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),筑牢基本養(yǎng)老服務(wù)的根基,高起點(diǎn)謀劃、高效率推動(dòng)、高質(zhì)量要求,持續(xù)發(fā)力、久久為功,讓老年人的生活有甜頭、有盼頭、有奔頭。

  老年人的期待,就是行動(dòng)的航標(biāo)!近期,江西省陸續(xù)印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》《關(guān)于加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板十條措施的通知》兩個(gè)重磅文件,部署實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面增效、公辦養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型升級、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化改革、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板、多方聯(lián)動(dòng)能力提升、要素保障能力提升、技術(shù)服務(wù)能力提升、養(yǎng)老消費(fèi)能力提升八大專項(xiàng)行動(dòng),確立了養(yǎng)老事業(yè)改革發(fā)展的時(shí)間表、路線圖、施工圖,傾力答好人民群眾養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)代“答卷”。

  機(jī)構(gòu)改造提升實(shí)現(xiàn)“兜底養(yǎng)老”

  過去,每當(dāng)暴雨等極端天氣來臨,萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)臘市鎮(zhèn)敬老院“危機(jī)四伏”,老人和工作人員苦不堪言。湘東區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)股股長蘭琳回憶道:“那時(shí),房屋陳舊、淤泥滿地,老人的安全是我們最擔(dān)心的事。”

  如今,青山環(huán)繞、綠水相伴,白墻黛瓦的徽式房屋古樸典雅,園林景觀、連廊步道錯(cuò)落有致,成了湘東區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的標(biāo)配。“改造以后,我住得好、吃得好,在這里享福了。”說起現(xiàn)在的生活,90歲的陳奶奶豎起了大拇指。

  2016年,臘市鎮(zhèn)敬老院啟動(dòng)提升改造工程,總投資1092萬元,按照湘東區(qū)要求,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)格,翻建院舍,新增多個(gè)院民生活、娛樂配套設(shè)施,建成了徽派建筑風(fēng)格的溫馨宜居敬老院,“湘東樣板”在江西也成了“知名品牌”。

  “這里今后用來集中照護(hù)失能供養(yǎng)人員,光照好、有電梯,床位能達(dá)到100多張。”指著園中一棟三層小樓,蘭琳介紹說:“改造后的敬老院,真正讓特困供養(yǎng)老人安心、舒心、放心。”

  2018年,萍鄉(xiāng)市全面部署實(shí)施敬老院改造提升工程,并將其列入2018年全市八大民生工程及2019年12件民生實(shí)事重點(diǎn)推進(jìn);將養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量檢查指南中的116項(xiàng)指標(biāo)分解細(xì)化為“五統(tǒng)一”“十規(guī)范”全面推廣;下發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程實(shí)施方案》,用三年時(shí)間,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院爭取100%達(dá)到三星級以上標(biāo)準(zhǔn);2018年全市統(tǒng)籌資金8500余萬元,2019年預(yù)計(jì)統(tǒng)籌資金7948萬元,縣區(qū)政府相應(yīng)加大財(cái)政支持力度,有效緩解敬老院改造提升的資金壓力……

  “我省目前共有公辦養(yǎng)老院1527家,床位10.3萬張,承擔(dān)了全省集中供養(yǎng)特困人員的保障任務(wù)。”江西省民政廳廳長劉金接告訴記者,做好公辦養(yǎng)老院的提升改造及轉(zhuǎn)型升級,一方面要始終堅(jiān)持公益屬性,在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下,優(yōu)先為低保、低收入、建檔立卡貧困家庭以及計(jì)劃生育特殊困難家庭的高齡、失能失智老年人提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù);另一方面,要增強(qiáng)護(hù)理能力,將農(nóng)村特困失能人員納入縣級福利院集中照護(hù),到2021年,集中照護(hù)率要達(dá)到100%。

  “黨建+頤養(yǎng)之家”帶來連鎖反應(yīng)

  走進(jìn)新余市渝水區(qū)良山鎮(zhèn)下保村頤養(yǎng)之家,老人們正悠閑地看著電視、聊著家常,開心幸福滿溢在臉上。

  廚房里的陳氏姐妹正為老人的午飯忙碌,青椒雞塊、清炒豆芽、西紅柿蛋湯,“葷素搭配、兩菜一湯,這是每天的標(biāo)配。”

  “自己做飯要種菜、砍柴,很辛苦,現(xiàn)在每月花200元,一日三餐頓頓有可口的飯菜,太享受啦。”何奶奶今年74歲,來頤養(yǎng)之家,是她每天最開心的時(shí)刻。

  2016年底,新余市針對農(nóng)村養(yǎng)老難題,進(jìn)一步加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),在全市推行農(nóng)村“黨建+頤養(yǎng)之家”工作,發(fā)揮黨建工作在資源配置中的優(yōu)化和集成作用,將黨建工作與養(yǎng)老事業(yè)有機(jī)結(jié)合、深度融合、相互促進(jìn),統(tǒng)籌黨建一起抓、統(tǒng)籌資源一起用、統(tǒng)籌工作一起推,填補(bǔ)了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的空白。

  “凡是年滿70周歲以上的農(nóng)村留守、獨(dú)居及困難老人都可在頤養(yǎng)之家享受一日三餐、休閑娛樂等服務(wù),行動(dòng)不便的老人還可享受送餐上門服務(wù)。”新余市民政局局長曹衛(wèi)紅介紹道,頤養(yǎng)之家建設(shè)經(jīng)費(fèi)由市、縣、鄉(xiāng)三級財(cái)政按照4∶4∶2比例分擔(dān);運(yùn)營經(jīng)費(fèi)按照每人每月350元的標(biāo)準(zhǔn),老人自繳200元,市、縣兩級財(cái)政各補(bǔ)50元,鄉(xiāng)、村兩級自籌50元。“這種方式地方財(cái)力夠得著、基層辦得了、老人負(fù)擔(dān)得起,受到了大家的歡迎。目前,全市共有頤養(yǎng)之家736個(gè),‘入家’老人9215名,實(shí)現(xiàn)了所有行政村和70歲以上有需求老人全覆蓋。”

  “黨建+”的牌子,成了頤養(yǎng)之家的堅(jiān)實(shí)后盾。“沒有‘黨建+’,就沒有現(xiàn)在的效果,頤養(yǎng)之家做不好,基層組織考核不合格。”起初,下保村黨支部書記胡云華把辦好頤養(yǎng)之家當(dāng)做一項(xiàng)工作任務(wù),做起來才發(fā)現(xiàn),“黨建+頤養(yǎng)之家”猶如輕輕扇動(dòng)翅膀的蝴蝶,帶來了一連串的連鎖反應(yīng):無論是環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),還是最頭疼的殯葬改革、拆“三房”等工作,“入家”老人帶頭響應(yīng)做工作,村里的工作“一呼百應(yīng)”,為鄉(xiāng)村治理注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

  “全省在冊留守老年人90余萬人,農(nóng)村空心、家庭空巢現(xiàn)象比較突出,全省各地要借鑒‘黨建+頤養(yǎng)之家’經(jīng)驗(yàn),做好農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)工作。”劉金接告訴記者,到2021年,全省要新建或改造農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施7800個(gè),覆蓋70%以上的建制村,讓農(nóng)村老年人老有所依,“屋空心不空”。

  多措并舉助力脫貧攻堅(jiān)

  “做夢也沒想到,在山里住了一輩子,老了還能住進(jìn)這么漂亮的新房。”在遂川縣草林鎮(zhèn)大坪村愛心苑,王奶奶對記者說。

  王奶奶和老伴是分散供養(yǎng)老人,以前住在幾里外的山上,毛坯房夏天漏雨、冬天漏風(fēng),生活十分艱辛。

  像王奶奶這樣的分散供養(yǎng)老人,不在少數(shù)。改變這部分老人的生存環(huán)境,異地搬遷是出路。可是搬出去能住得好嗎?是壓在老人心頭的大石頭。“為讓石頭落地,我們出政策、配產(chǎn)業(yè),確保老人搬得出、穩(wěn)得住、漲收入。”遂川縣民政局局長黎育漢告訴記者,“要讓邊遠(yuǎn)山區(qū)的老人‘不邊緣’。”

  為了“搬得出”,遂川縣開啟“交鑰匙工程”,以集中安置點(diǎn)(愛心公寓)建設(shè)為主,分散供養(yǎng)老人成了最大的受益者。2017年,王奶奶老兩口搬進(jìn)了大坪村愛心苑,一房一廳一廚一衛(wèi),水電齊全,老人住得舒服、安心。

  為了“穩(wěn)得住”,遂川縣成立家庭醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍,定期為老人義診,及時(shí)送醫(yī)送藥;配備休閑娛樂設(shè)施,豐富老人生活;開展愛心志愿者捐贈(zèng)、慰問等暖心活動(dòng),為老人送上“精神食糧”,老人住得開心、幸福。

  為了“漲收入”,遂川縣制定保障扶貧政策,提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)及特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);制定產(chǎn)業(yè)扶貧政策,種植經(jīng)濟(jì)作物、飼養(yǎng)畜禽、開發(fā)旅游都有補(bǔ)助……王奶奶老兩口的高齡補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、低保金、入股分紅、資產(chǎn)出租等加起來,每年收入1.3萬余元,老人腰包鼓了,生活更美了。

  道阻且長,行則將至。江西養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展火力全開,在不斷滿足人民群眾多元化養(yǎng)老服務(wù)的道路上,凱歌高奏,一路飛奔!

(來源:中國社會(huì)報(bào)2019.10.18)

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