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　　2019年，浙江省寧波市民政局認真貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示和第十四次全國民政會議精神，圍繞全市各項重點工作任務和“三個基本”職能，持續(xù)推進“5432”攻堅行動，各項工作取得了新成效。

　　服務中心大局的作用更加明顯

　　省市民生實事工程進展順利。截至10月，納入省政府民生實事的“新增50個兼具日間照料與全托服務功能的街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))示范型居家養(yǎng)老服務中心”項目，36個已建成，其中31個投入運營。納入市政府民生實事的“30個區(qū)域性居家養(yǎng)老服務中心建設”項目，19個已建成，其中11個投入運行；77個實施“愛心車輪”服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均已完成或基本完成配套廚房建設。

　　民政領域掃黑除惡專項斗爭深入推進。推進村民自治、社會組織領域掃黑除惡工作，全市共排查出涉黑涉惡村3個，調整了77名不符合條件的村委會成員;取締、勸散或自行解散非法社會組織9家，相關做法在全省推廣。

　　社會組織廣泛參與脫貧攻堅。兩次召開動員會，舉辦社會組織助力對口幫扶地區(qū)脫貧攻堅交流班、慈善項目對接會，推動社會組織參與東西部對口扶貧。截至目前，全市共有155個社會組織參與脫貧攻堅，開展扶貧項目153個，投入資金4246.69萬元、人員1.18萬人，共有5.69萬貧困人口受益。

　　自覺服務于市委市政府重要決策。指導相關區(qū)縣(市)完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調整、駐地遷移工作。牽頭推進行政村規(guī)模調整工作，擬訂了全市277個500人規(guī)模以下行政村調整的總體思路、工作步驟等決策建議。根據(jù)市委市政府“保平安、迎大慶”的總體要求，牽頭推進社會組織參與平安建設工作。

　　牽頭開展村(社區(qū))“兩多”專項清理。開展涉村(社區(qū))機構牌子多、工作臺賬多等問題專項整治工作。經(jīng)整治，全市共摘除了機構牌子1652塊，清理上墻制度3692項，精簡工作臺賬3817項。

　　改革創(chuàng)新發(fā)展的步伐更加堅定

　　持續(xù)深化全國居家養(yǎng)老服務改革試點。在10月召開全市貫徹《寧波市居家養(yǎng)老服務條例》暨養(yǎng)老服務民生實事項目現(xiàn)場推進會，總結條例頒布實施一周年以來貫徹落實情況，推廣成功經(jīng)驗，梳理存在問題，分析面臨形勢，理清推進思路。實施一系列惠老政策。調整全市高齡老人生活津貼發(fā)放標準，100周歲(含)以上高齡老人的生活津貼標準由原每人每月300元提高到每人每月800元。建立基本居家養(yǎng)老服務補助制度，配套建立老年人生活能力評估制度。實施老年人意外傷害保險，為符合條件的24.44萬老年人支付保費966萬元。

　　改革最低生活保障制度。適應社會經(jīng)濟發(fā)展水平，將低保標準掛鉤指數(shù)從最低工資轉為居民消費支出，12月1日施行后全市今年低保標準增長達6.6%。聯(lián)合7部門印發(fā)《關于規(guī)范以單人戶納入低保和實施低保低邊漸退期有關事項的通知》，率先在全省出臺重病、重殘對象以單人戶納入低保的專項社會救助政策;明確在脫貧攻堅期內，人均收入超過當?shù)氐捅藴驶虻瓦厴藴屎螅山o予一年的漸退期，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出救助。

　　不斷推進“最多跑一次”改革。牽頭推進“身后事”一事聯(lián)辦、“婚育戶”一件事聯(lián)辦、社會組織一件事聯(lián)合審批和公墓建設多部門聯(lián)合會審等，辦事群眾從“跑多次”變?yōu)椤耙淮我膊慌堋薄?/span>

　　動真碰硬解決殯葬頑疾。部署推進違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項摸排工作，結合公墓年檢驗審、殯葬領域突出問題專項整治行動“回頭看”行動開展針對性整治。著眼源頭治理，聯(lián)合市發(fā)改委出臺了殯儀服務、公墓服務兩張收費項目清單。

　　繼續(xù)推進“智慧民政”建設。立足提高信息共享、實現(xiàn)民政業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)“一次采集、多次使用”，推進“智慧民政”建設。婚姻、救助、火化數(shù)據(jù)已與“政務釘釘”平臺對接并應用于手機版，民政數(shù)據(jù)“跑”得更快、更廣。

　　履行“三個基本”的措施更加扎實

　　基本民生保障精準有力。圍繞低保中的腐敗和不正之風開展專項治理，經(jīng)排查退出低保3765戶、5461人，重新納入低保645戶、917人。按不低于上年度當?shù)爻擎?zhèn)居民人均生活消費支出的50%，提高特困人員基本生活標準。在全省率先實現(xiàn)未成年人救助保護機構全覆蓋。加強事實無人撫養(yǎng)兒童工作，明確從2020年1月起，將全市尚未納入困境兒童基本生活保障范圍的事實無人撫養(yǎng)兒童全部納入保障范圍。落實和完善殘疾人兩項補貼制度，提高重度殘疾人護理補貼標準，更好地解決了殘疾人長期照護困難。有序推進水利工程移民安置前期工作。2019年全市水庫移民后期扶持資金安排5481.66萬元，項目資金安排率達90.56%。繼續(xù)發(fā)揮公益慈善對民生保障的補充作用。截至9月底全市共發(fā)行福利彩票15.03億元、籌集公益金4.4億元。

　　基層社會治理創(chuàng)新走深。修訂《寧波市村民代表會議制度》，指導各地打造小微權力和村民說事制度升級版，健全村級重大事務民主決策機制。指導開展第二批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設，開展清廉社區(qū)試點工作，形成了“社區(qū)新聞發(fā)言人”“廉情直通車”等有效載體。推動區(qū)縣(市)全面建立“345社區(qū)服務群眾制度”,繼續(xù)落實專職社區(qū)工作者“全能社工”“包片聯(lián)戶”、錯時上下班、節(jié)假日值班等工作制度。建立健全社會組織黨組織和黨建指導員隊伍，指導社會組織參與第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育。實行黨建與社會組織登記、年檢、評估“三同步”，并以“黨員公益日”“公益項目設計大賽”等活動為載體，不斷豐富社會組織黨建活動內容。繼續(xù)用好平臺、項目、資金扶持社會組織發(fā)展。截至10月底，全市共有依法登記的法人社會組織8636家、備案的城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織3萬多個。專業(yè)社會工作應用逐步覆蓋到救助、福利、慈善、司法、醫(yī)務等領域。啟動實施全市首批社會工作督導人才培養(yǎng)項目。全市社會工作人才達7578名，注冊志愿者215.8萬人，志愿服務組織及團隊1.4萬個。

　　基本公共服務供給不斷優(yōu)化。全市90余家養(yǎng)老機構通過“家院互融”建設模式，向鄰近居家老人開放提供短期托養(yǎng)、康復護理等專業(yè)服務。全市已有2280個城鄉(xiāng)社區(qū)實現(xiàn)老年助餐、配送餐服務覆蓋，覆蓋率達73%，每天約有1.5萬名老年人享受配送餐服務。加大醫(yī)養(yǎng)結合力度，養(yǎng)老機構醫(yī)療服務覆蓋率達100%，93.3%的居家養(yǎng)老服務中心(站)與醫(yī)療機構簽約合作，70萬居家老年人簽約家庭醫(yī)生。舉辦養(yǎng)老護理員“技能之星”競賽，推動養(yǎng)老護理隊伍提升專業(yè)化水平。上半年全市共減免惠民殯葬費用超過2300萬元。清明期間全力保障安全祭掃，并依托報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡、公眾開放日活動等，掀起了移風易俗、厚養(yǎng)薄葬、生態(tài)殯葬的宣傳熱潮。指導象山、奉化開展全國殯葬改革試點工作，組織開展了第十三屆骨灰集體撒海活動，節(jié)地生態(tài)安葬率達到52.5%。積極推進《寧波市地名管理條例》草案起草工作，目前，草案通過市政府審議、市人大一審。婚姻登記合格率和合法出證率保持100%。在全省率先完成涉外婚姻登記歷史檔案核對補錄工作，省內跨區(qū)域補領婚姻登記證成為現(xiàn)實。貫徹落實關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見，會同市公安局制定出臺了《生活無著的流浪乞討人員救助管理工作若干規(guī)定(試行)》，建立完善了受助人員身份長效查詢機制，明確了長期滯留人員落戶安置相關事宜等。出臺寧波市生活無著的流浪乞討病人醫(yī)療救治工作規(guī)程。截至9月底，全市救助管理站共救助流浪乞討人員3555人次。(文/圖由寧波市民政局提供)

(來源：中國社會報2019.12.25)