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浙江省民政廳

　　近年來，針對民政業務關聯度低、數字化基礎弱的突出短板，浙江各級民政部門以“互聯網+”為改革利器，以民政服務12個條線的“碼上辦”為抓手，統籌推進民政信息化建設，深入推進民政數字化轉型，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。上個月，省委、省政府又出臺《關于推進新時代民政事業高質量發展的意見》，進一步明確以智慧民政建設為載體，統籌推進“互聯網+民政服務”。

　　厘清民政家底，優化民政服務

　　立足民政基本職能，牢固樹立民政信息化“一盤棋”的理念，細化向社會提供的各類服務管理事項，逐項明確名稱編碼、審批依據、辦事材料、辦理流程、辦理時限等要素信息。全省先后開展了4輪事項梳理和規范比對，確定163項民政辦事事項，形成了標準化的辦事指南和流程，厘清了民政服務底數。立足優化群眾辦事體驗，壓縮辦事時限，優化辦事環節，盡可能減少群眾提交的材料。全部民政服務累計精簡提交材料259項，平均每項服務壓縮辦理時限9天，實現了全部辦事事項“最多跑一次”目標，137個適宜網上辦理的事項全部實現網上辦和掌上辦。全省統建了社會救助信息平臺等8個業務系統，上至省本級，下至鄉鎮村社都以此辦理業務。比如，社會大救助信息平臺，以前申請低保要20多天，現在困難群眾通過這一平臺，只要使用一張身份證，就可在網上5分鐘內辦理完低保申請，核對系統可在3天內核對出申請人名下房產、車輛和存款等信息，確認是否具備低保資格。至11月底，全省有低保人員66.77萬人，今年累計發放低保金37.21億元，有效解決了“精準”和“聚焦”這個難題。

　　聯通內外網絡，方便群眾辦事

　　打通民政內部各業務系統，著力編織政務服務為民愛民“一張網”，建設了民政大數據倉，基于政務釘釘建設民政辦公平臺，全廳均通過手機掌上辦公，實現了各類數據實時共享，消除了數據孤島。聯通了省政府數據中心和服務平臺，全面對接浙江政務服務網、“浙里辦”APP和各地為民辦事窗口，對外為群眾開通了網上申辦渠道，對內為工作人員打通了流轉審批渠道。連通省大數據局，實現了民政數據自動歸集到省政府數據中心，辦理民政業務所需數據、證照和材料從數據中心調用共享。比如，民政部門的婚姻登記信息在部門中“最搶手”，共享量僅次于身份證，被調用量占全省總量20%。自2006年以來，900余萬條婚姻登記數據已制成電子證照，通過省政府數據中心共享。無論是買房、開公司、繳稅、子女入學，相關部門都能通過數據中心實時了解，群眾不需要帶結婚證，僅此一項，全省群眾累計少跑520多萬次。

　　打破部門藩籬，創新民政應用

　　根據省委、省政府統一部署，省民政廳牽頭公安、衛健、教育等十多個部門，在全省開展低保惠民聯辦、婚育戶聯辦、殯葬身后等“一件事”的服務創新。比如，民政牽頭辦理的殯葬身后“一件事”，原來從開死亡證明、注銷戶口到火化、退保、報銷等事項涉及十多個部門，辦好要跑十多次，花幾十天。現在家屬只要通過民政聯辦平臺提交逝者和自己的身份證，在聯辦單上打鉤簽名后，花1分鐘就可辦完相關手續，真正以“數據跑路”代替“群眾跑腿”。同時，系統會自動核對處理信息，防止出現“死人拿低保、社保”的情況。

　　引入決策分析，探索人工智能

　　針對民政服務完全數字化和網絡化產生的大量數據，浙江通過引入不同的分析軟件，建成決策分析系統，服務科學決策。比如通過留守兒童的地域分布、就學、健康等數據分析，建議在26個加快發展縣實現農村“兒童之家”全覆蓋，并納入省政府2020年為民辦實事項目。同時，省民政廳和省大數據局合作，力爭明年底讓人工智能上線試運行，以后常規性標準化的工作將逐步由人工智能替代，民政工作人員將重點向政策設計協調、智慧民政建設、服務群眾一線方面轉變。

　　“互聯網+民政服務”對民政部門來說是一場深刻變革，對治理能力建設來說是一次重要機遇，對群眾體驗感和獲得感來說是一次重大提升。下一步，浙江將按照本次會議精神，努力干在實處、走在前列、勇立潮頭，全力推進浙江新時代民政事業高質量發展。

(來源：中國社會報2019.12.31)