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首頁本報訊 (記者 張晶晶) 民政部、財政部、國務院扶貧辦近日出臺《關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮臨時救助作用的意見》(以下簡稱《意見》)，強調采取系列措施，進一步發揮臨時救助制度在強化貧困人口兜底保障、助力解決“兩不愁三保障”突出問題中的作用。
《意見》指出，各地要進一步發揮臨時救助的過渡、銜接功能，加強與最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度的銜接，提升社會救助體系整體效益，強化對解決“兩不愁”問題的兜底作用。實施急難型臨時救助，積極運用“先行救助”方式，簡化申請人家庭經濟狀況核對、民主評議和公示等環節，直接予以救助，并在急難情況緩解后，登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補齊經辦手續。實施支出型臨時救助，在嚴格執行審核審批程序的同時，進一步壓縮辦理時限，提高辦理效率。對申請對象中的未脫貧建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員，重點核實其生活必需支出情況，不再進行家庭收入和財產狀況調查。
《意見》要求，各地要加強臨時救助與扶貧政策的銜接，著力發揮好臨時救助在促進解決“三保障”問題方面的積極作用，加快形成救助幫扶合力。在做好面向全體居民家庭和個人各類急難事項臨時救助的同時，加大對建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員的救助力度。進一步規范針對建檔立卡貧困戶、低保對象、特困人員等困難群眾的各類臨時性生活救助措施，統一納入臨時救助制度管理，防止和減少制度碎片化。
《意見》強調，各地民政部門要積極配合扶貧部門建立健全返貧預警機制，加強對已脫貧人口的動態監測和跟蹤管理。對收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口，加強日常走訪，主動發現其生活困難，及時跟進實施臨時救助，積極防止其返貧。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的農村群眾，加大關注力度，加強風險因素分析，根據其家庭實際困難及時給予臨時救助，防止其陷入貧困。對返貧人口，及時按規定給予臨時救助，并根據其致貧原因和困難程度，采取一次審批、分階段救助等方式，適當提高救助標準，幫助其渡過難關，實現穩定脫貧。
《意見》指出，各地要穩步提升兜底能力，立足當地經濟社會發展水平，合理制定臨時救助標準，穩步提高救助水平，切實兜住基本生活底線。逐步提高標準制定層級，加強區域統籌，推動在省(區、市)或設區市范圍內形成相對統一的臨時救助標準。進一步加強分類分檔救助，針對不同的困難情形和困難程度確定相應的救助標準。對于遭遇同一困難情形的救助對象，突出救助重點，綜合考慮其家庭經濟狀況、抗擊風險能力等因素，細化不同的救助標準，適當提高建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員救助額度，防止其因病、因災、因急難事件等返貧。
(來源：中國社會報2019.9.26)
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