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本報記者 孫彥川

為進一步提升社區(qū)治理能力和治理水平，近年來，福建省福州市大力挖掘、培育、發(fā)展社會力量，堅持黨建引領，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、專業(yè)社工為支撐，全力構建社區(qū)治理新格局新機制，全市新老社區(qū)的治理能力明顯增強，干群關系更加融洽，凝聚力顯著提升。

社會力量為社區(qū)帶來新氣象

2019年，為了推動社會力量參與社區(qū)治理，福州市專門出臺文件，為該項工作提供操作指南。此后每年安排試點項目專項資金，通過政府購買服務、項目獎勵的方式，先后引入信任社會工作服務中心(以下簡稱信任社工)、曙光教育服務中心、鯤鵬青少年事務服務中心等評估等級高、社會信譽好的社會組織，參與社區(qū)公共服務運營。

各社會組織在項目服務和社區(qū)活動中挖掘社區(qū)居民骨干，培育、組建或強化社區(qū)社會組織，支持他們以公益志愿服務、“菜單式”低償服務等方式嵌入社區(qū)服務體系，參與社區(qū)共治。

晉安區(qū)城鄉(xiāng)接合部居住著大量外來務工人員，他們工作不穩(wěn)定，難以融入城市。鑒于這一情況，信任社工申報了“晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)新型農村社區(qū)發(fā)展”項目，旨在推動該鎮(zhèn)茶會社區(qū)向城鎮(zhèn)化社區(qū)發(fā)展和轉型。在社工的指導幫助下，茶會社區(qū)居民對社區(qū)長年關閉、破舊雜亂的公共活動空間提出改造方案，后經(jīng)鎮(zhèn)政府單獨撥款，公共活動空間煥然一新，居民們的心愿終于得到實現(xiàn)。

信任社工的進駐還給茶會社區(qū)帶來了其他變化。該社區(qū)一些青少年由于父母務工疏于管教，呈“放羊”狀態(tài)，周邊商鋪和居民很有意見。社區(qū)工作人員數(shù)量不足，也無力管理，所以社區(qū)治安一直成問題。了解到這一情況后，信任社工負責人張潔和同事們逐村派發(fā)問卷、走訪企業(yè)、社區(qū)和學校，了解這些青少年情況并為他們建立檔案。同時，與社區(qū)合作開展有針對性的法治教育、親子教育課程，成立“村童媽媽聚樂部”，通過構建立體化、互動性社區(qū)青少年支持網(wǎng)絡，幫助青少年走上坦途。

探索特色化品牌化治理新路徑

2020年，福州市級立項20個社會力量參與社區(qū)治理項目，涵蓋城市成熟社區(qū)、城市不成熟社區(qū)、城鄉(xiāng)轉型社區(qū)、破產單位社區(qū)、農村社區(qū)和城中村社區(qū)六種社區(qū)。其中一些長期項目，由社會組織在社區(qū)設立社工服務站，開展需求調查、需求評估，發(fā)動多元力量參與社區(qū)治理，探索特色化、品牌化社區(qū)治理新方法。一個社工站點原則上每年可獲得18萬元經(jīng)費。

信任社工申報的“茶會社區(qū)村童媽媽聚樂部居民社區(qū)參與改善計劃”便是其中一個獲批項目。

以“村童媽媽聚樂部”為平臺，信任社工設立社工服務站，著力提升茶會社區(qū)居民對社區(qū)事務的知曉度、關注度、參與度，讓居民更深入地了解社區(qū)工作、社會組織、社會工作的性質和功能，并通過廣泛鏈接社會資源解決居民的實際問題。居民們有事兒愿意到服務站來嘗試解決，品牌效應初步顯現(xiàn)。

統(tǒng)籌聯(lián)動賦能增效

2020年，福州市進一步深化社會力量參與社會治理工作，在線上打造“社區(qū)服務網(wǎng)上驛站”，線下打造社區(qū)共建共治共享中心，匯聚多方力量和資源開展社區(qū)治理和社區(qū)服務。同時，引導社會組織根據(jù)居民需求策劃實施“家庭聯(lián)誼會”“長者食堂+學堂”“四點半學堂”“養(yǎng)老服務照料中心”等公益項目。市政府還成立專項工作組，完善市、區(qū)社區(qū)治理工作聯(lián)席會議制度，從市級層面統(tǒng)籌推進社區(qū)治理各項工作。

在各級支持下，現(xiàn)如今，茶會社區(qū)已有三個居民自組織，七個社區(qū)社會志愿服務組織，社區(qū)治理呈現(xiàn)前所未有的新面貌，居民們更是對一件件身邊事、一個個新變化贊不絕口。

像這樣通過社會力量給社區(qū)治理賦能增效的成功事例，在福州市比比皆是。鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)的“‘親鄰睦鄰，參與共營’國光社區(qū)居民自組織培育計劃”，建立了社區(qū)社會組織培育機制;倉山區(qū)螺洲鎮(zhèn)的“‘助老安康’排下社區(qū)三社聯(lián)動項目”，形成了帶領老人運用公共空間并引導老人自我管理的機制。越來越多的駐地商戶、鄉(xiāng)賢能人也開始參與社區(qū)治理，涌現(xiàn)出“鄉(xiāng)村大舞臺”“社區(qū)小主任”等居民喜愛、可推廣可復制的治理項目。

如今，福州市在總結五城區(qū)百花齊放的社區(qū)治理方式的基礎上，進一步因地制宜地培育綜合性或專項性治理示范項目，推廣社會力量參與社會治理的有效經(jīng)驗。

(來源：中國社會報2021.3.17)