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首頁本報記者 蘇天真
如何讓黨和政府的好政策及時精準地傳遞到群眾身邊?如何讓群眾的訴求得到快速反饋與妥善處理?打造一個“一貫到底、上下聯(lián)通”的基層治理體系是解決上述問題的關鍵。近年來，安徽以社會治理體制改革創(chuàng)新為抓手，不斷探索社區(qū)服務“零距離”、基層治理“全覆蓋”、民生訴求“快響應”的基層治理體系建設。
居民遇事不用慌，打個電話找“三長”
“以前有事找村(居)干部，但他們要面對全村人，事情多，不一定能及時處理。現(xiàn)在好多事可以找鄰長，很快就能解決了，非常方便!”亳州市譙城區(qū)湯陵街道風華社區(qū)75歲的劉奶奶因孩子們都在外地上班，一直獨居。鄰長制基層組織體系建設工作開展后，鄰長馬站步第一時間到劉奶奶家“報到”，詳細了解她的身體情況和實際困難，并把自己的手機號貼在劉奶奶家，方便劉奶奶隨時找他。
亳州市探索的鄰長制，是在村(社區(qū))下進一步劃片、分組、設鄰，實現(xiàn)村(社區(qū))聯(lián)片、片聯(lián)組、組聯(lián)鄰、鄰聯(lián)戶。具體來說，就是對村(社區(qū))進行劃片，再分成若干村(居)民小組，小組內(nèi)以臨近的5-15戶村(居)民為單位設一鄰，全市共設10.7萬個鄰。同時，從村(社區(qū))干部中選拔片長，由村(居)民小組長擔任組長，從生活居住在本組、綜合素質較好、無違法犯罪記錄、熱心村(社區(qū))事務、樂于服務群眾的人員中選拔鄰長，負責上情下達、下情上傳、服務群眾、化解矛盾、凝聚人心。“這種向下縱貫到底的方式，打通了基層黨組織領導基層治理的‘最后一米’。”亳州市民政局相關負責人說。
如今，“居民遇事不用慌，打個電話找‘三長’”這句話已融入群眾心坎。
亳州市譙城區(qū)薛閣街道景旺社區(qū)的居民周大明就遇到一件煩心事。每當夜深人靜的時候，他家樓上總有人敲打家具，噪音導致他無法入眠。于是，他撥打了“鄰長聯(lián)系卡”上的電話，抱著試試看的心理向鄰長反映了問題。沒想到，鄰長十分鐘后就上門查看，并及時將調查結果反饋在社區(qū)居民群里。第二天，噪音問題得到了妥善解決。
“以前，小區(qū)鄰里間老死不相往來。現(xiàn)在，有鄰長牽線搭橋辦實事，鄰里間也變得互助友愛、和睦相處，像個大家庭一樣。”周大明說。
“大共治”破解治理難題
合肥市包河區(qū)推行的是“大共治”治理模式，即運用智慧城市大數(shù)據(jù)技術，開發(fā)社會治理信息化網(wǎng)絡平臺，統(tǒng)籌調度相關部門資源，整合社會力量參與，以黨建為引領下沉治理重心，綜合協(xié)調、分級負責。為此，包河區(qū)在區(qū)級成立網(wǎng)格化服務管理中心，街鎮(zhèn)成立街鎮(zhèn)(大社區(qū))網(wǎng)格化服務中心，居(村)成立共治工作站，組成三級社會治理運行體系。
包河區(qū)網(wǎng)格化服務管理中心主任楊永倫介紹，區(qū)級管理中心負責“大共治”的指導、協(xié)調、推進和考核;街鎮(zhèn)級服務中心負責受理區(qū)級平臺的派單，并對區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的問題一口受理、統(tǒng)一派單、跟蹤問效;居(村)工作站在受理平臺派單的同時，負責整合居村委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)、市場化管養(yǎng)企業(yè)等力量，建立居(村)前端自治機制，強化本區(qū)域內(nèi)多種治理主體聯(lián)動。同時，通過將黨支部建在網(wǎng)格上，進一步增強了基層治理的向心力，使網(wǎng)格成為吸納各方資源參與社會治理的主陣地。網(wǎng)格也順勢組建了匯聚多方力量的網(wǎng)格自治隊伍，推進了全民參與、全民共治。
位于包河區(qū)蕪湖路街道的“香港街”全長僅200多米，但攤點日均人流量達萬人，且管理松散、環(huán)境臟亂，群眾對此意見大。2020年5月，借助“大共治”平臺，蕪湖路街道通過部門聯(lián)動的方式，破解了“香港街”治理難題。
首先是聯(lián)合公安、城管、市場監(jiān)管、社區(qū)、黨群工作部等部門，對“香港街”的違章搭建進行拆除、建筑垃圾進行清運。其次是結合周邊文教資源，精心打造居民喜聞樂見、通俗易懂的墻體文化，宣傳好人好事、文明禮儀以及道德文化知識，提升地區(qū)空間品質、完善公共服務設施，將歷史、自然、藝術等融為一體，
“通過大聯(lián)動，我們讓‘香港街’涅槃重生，實現(xiàn)了由文明創(chuàng)建難點向老城復興亮點的華麗轉身。”蕪湖路街道黨工委書記蔡芳說。
“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟服務新路徑
近年來，蕪湖市推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”模式，探索出一條簡政放權、高效便民的基層治理路子。目前，通過互聯(lián)網(wǎng)，蕪湖市社會服務管理信息化平臺已整合了各部門232個數(shù)據(jù)來源、52億條次數(shù)據(jù)。隨著“易戶網(wǎng)”“易企網(wǎng)”的相繼上線，蕪湖市開啟了“線上+線下”相結合的服務模式，把各類服務延伸到社區(qū)、延伸到居民身邊。
市民陳女士對此深有感觸：“7年前，為了小孩上學，全家老少齊上陣。報名那天，一家5口都去了學校，排隊就耗時兩三個小時。去年，小孩要上初中了，我擔心當年的一幕重演。結果，坐在家里，按照市信息化平臺的網(wǎng)上受理程序，點點鼠標就輕松搞定了。”
“如今，社區(qū)小到一個窨井蓋、景觀燈，大到一棟商業(yè)樓，人、地、事、物全要素、全層級、全維度都納入了互聯(lián)網(wǎng)，錄入了系統(tǒng)。”濱江社區(qū)黨委書記范捷介紹，此舉大大提升了社區(qū)服務效能。比如，孤寡老人一直是社區(qū)關注的重點人群，但在社區(qū)工作人員和社會工作者人手不足的情況下，每天上門探望孤寡老人并不現(xiàn)實。“易戶網(wǎng)”上線后，社區(qū)為所有孤寡老人安裝了水表監(jiān)測系統(tǒng)，只要水表兩天沒有轉動，系統(tǒng)將自動提示異常。
“眼下，我們正在推進‘網(wǎng)絡+網(wǎng)格+網(wǎng)紅’社區(qū)治理模式，希望通過‘三網(wǎng)’聯(lián)動，穩(wěn)步提升社區(qū)治理內(nèi)涵和檔次。”蕪湖市弋江區(qū)民政局局長孫亞敏說。
(來源：中國社會報2021.5.11)
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