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首頁山東省濰坊市民政局黨組書記、局長 鞠立強
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，在我國現代化建設進程中具有特殊重要性。山東省濰坊市民政局將緊緊圍繞中央和省市重要工作部署，發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，全力推動民政事業高質量發展，以優異成績迎接建黨100周年。
發揚孺子牛精神，構建更加全面更加公平的基本民生保障體系
一是推動脫貧攻堅兜底保障同鄉村振興的有效銜接。保持社會救助兜底保障政策總體穩定,落實好低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員“單人保”政策、低保漸退、收入扣減等政策，做到應保盡保、應兜盡兜。健全主動告知、主動發現機制，探索建立監測預警機制，對低收入人口進行動態監測，及時將符合條件的困難群眾納入社會救助保障范圍。充分發揮鎮(街道)臨時救助備用金作用，增強救助時效性。持續提升困難群眾救助保障水平，將城鄉低保、特困人員、困難殘疾人和重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養兒童、重點困境兒童等困難群眾救助保障標準在現行標準的基礎上再提高10%，特困人員基本生活標準不低于低保標準的1.3倍。落實分散供養特困人員照料護理，生活不能自理特困人員集中供養率達到55%。
二是不斷提升社會救助經辦服務能力。實現縣(市、區)社會救助綜合服務中心全覆蓋，鎮(街道)全面建立社會救助“一門受理、協同辦理”綜合服務工作平臺，加快推進村(居)設立社會救助工作站(點)，及時跟進完善低保審核確認辦法、特困人員認定辦法、低收入家庭救助辦法等配套措施，推進構建分層分類的社會救助體系。推廣應用“愛山東”APP、濰坊市社會救助“鳶助你”小程序，實現救助事項“掌上辦”“指尖辦”。探索“物質+服務”的社會救助方式，不斷滿足困難群眾多樣化服務需求。
三是加強對特殊困難群體的關愛保護。配齊配強鎮(街道)兒童督導員、村(居)兒童主任，加強業務培訓，進一步落實精準保障、精準關愛。組織兒童服務類社會組織和項目“雙十佳”評選推介活動。持續開展農村留守兒童和困境兒童關愛保護“法規政策宣講進村(居)”活動。對農村留守婦女進行摸底排查，建立信息臺賬;開展農村留守婦女精神關愛、心理慰藉等;對符合救助條件的，按程序納入救助保障范圍。全面推進實施收養評估制度，規范開展收養登記。取消經濟困難老年人生活補貼申請，由縣級民政部門依據低保發放名單核實認定，與低保金同步發放。加強流浪乞討人員救助管理，拓展“互聯網+救助尋親”，提高尋親服務水平。
發揚拓荒牛精神，創新更加務實更加便民的社會治理方式
一是政府主導，加強城鄉社區治理和服務。組織開展村(居)委會換屆選舉工作，選優配強村(居)委會班子。施行“陽光村務”，不斷提高基層群眾性自治組織規范化水平。推進標準化社區居民服務中心建設，完成第三批100處的建設任務。打造50處社區協商市級示范點，全部城市社區和有條件的農村社區實現“一窗受理、全科服務”，城市社區全部建立社區共治聯盟。逐步推廣奎文區“黨建引領紅色物業”、諸城市“三區同建”經驗，提升城鄉社區治理水平。開展“新時代新社區新生活”服務質量提升活動，開展省級和諧社區建設示范創建活動。
二是社會組織協同，發揮服務發展效能。健全社區社會組織孵化機制，鎮(街道)社會組織孵化平臺覆蓋率不低于50%，每個城市社區擁有社區社會組織不低于10個、每個農村社區擁有社區社會組織不低于5個。加強行業協會商會管理，發揮社會組織黨組織政治核心作用，健全內部管理制度，促進社會組織健康有序發展，在社會服務、鄉村振興、社會保障等領域更好地發揮作用。
三是動員群眾參與，大力發展慈善社工和志愿服務。加大對慈善組織公開募捐活動的監管力度，確保慈善組織、慈善活動依法、合規、有序進行。統籌推進鎮(街道)社會工作站建設。推進社會工作專業崗位設置，覆蓋全市80%以上的民政事業單位，同時不斷向其他行業延伸。開展培訓社會工作專業人才3000人次以上。組織開展第五屆“濰坊和諧使者”評選工作，提升社會工作服務能力。做好志愿者實名登記，推動志愿服務健康規范發展。
發揚老黃牛精神，持續提供更高水平更加多樣化的基本公共服務
一是不斷提高養老服務的有效供給。完善濰坊市智慧養老服務平臺功能，探索開展“智慧養老院”建設。集中開展社區養老服務設施清查整治專項行動。建設街道綜合養老服務機構10處，城市社區日間照料中心52處。探索家庭照護床位建設，把養老機構的專業化服務延伸到家庭。探索建立農家鄰里養老互助點。新建或改造提升敬老院10處、護理型床位1965張。實施老年人家庭智能適老化改造工程。鼓勵建立經濟困難重度失能老年人集中供養制度，拓展兜底保障范圍。培育發展專業養老服務組織，推動品牌化、連鎖化、規模化發展。加強養老服務專業人才培育。加強養老服務監管，不斷提升養老服務質量。加強農村留守老年人關愛服務，認真落實聯絡人和定期探訪制度。
二是持續推進殯葬改革。進一步完善濰坊市公益性公墓設施建設規劃編制，納入國土空間規劃。繼續落實獎補政策，加快推動節地生態綠色公益性公墓建設，新建公益性公墓120處，節地生態安葬率達到55%以上。穩妥推進殯葬領域突出問題整治行動，推動完善安葬(放)設施審批手續。積極推進喪俗改革，繼續開展海葬骨灰撒散活動。加強紅白理事會建設，開展紅白理事會骨干成員培訓，挖掘推廣婚喪習俗改革典型案例，深化移風易俗。
三是穩妥推進區劃地名管理。嚴格執行地名法規、標準和程序規范，依法規范地名管理，推行地名標準化。突出文化傳承，加強地名文化建設和遺產保護，積極探索推動地名服務創新。深化細化平安邊界建設，加強界樁巡檢和維護。著眼優化行政區劃設置、完善行政區劃格局，開展全市行政區劃管理和設置宏觀性、前瞻性研究。嚴格按照規定程序審慎穩妥、扎實有序推進行政區劃調整優化。
四是加強婚姻登記管理。將婚姻登記照相費用納入財政保障范圍，通過配置自助照相設備、政府購買服務等方式，為群眾免費提供服務。創建婚姻登記服務品牌，創新開展婚姻家庭輔導服務，做好婚俗改革試點工作。提高婚姻登記信息共享水平。深化婚姻登記“全市通辦”，完善婚姻登記電子證照庫，創新開展婚姻登記“全省通辦”。
(來源：中國社會報2021.3.29)
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