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通訊員 賈經(jīng)緯

近年來，廣西各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，緊緊圍繞黨中央國務(wù)院和自治區(qū)黨委政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，根據(jù)“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的工作思路，聚焦“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)，打好民政扶貧“組合拳”，編牢織密基本民生保障網(wǎng)。

夯實(shí)基層自治組織強(qiáng)保障

2017年，自治區(qū)民政廳會(huì)同自治區(qū)黨委組織部部署開展全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”集中換屆工作。14267個(gè)行政村（含5000個(gè)貧困村）、1076個(gè)農(nóng)村社區(qū)全部按期完成換屆工作，完成率達(dá)100%。

在新一屆村民委員會(huì)中，45歲以下成員占比達(dá)44.4%，具有高中（中專）以上的達(dá)50.3%，女干部比例達(dá)25.2%，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，整體功能進(jìn)一步提升，為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的扎實(shí)開展提供了堅(jiān)實(shí)的基層組織保障。

在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基層自治組織規(guī)范化建設(shè)，會(huì)同自治區(qū)黨委組織部研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷后續(xù)服務(wù)保障工作，推動(dòng)搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

推進(jìn)兩項(xiàng)制度銜接織密網(wǎng)

2016年，自治區(qū)政府辦公廳先后印發(fā)《脫貧攻堅(jiān)貧困人口最低生活保障實(shí)施方案》和《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施意見》，明確對于符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困家庭，按政策規(guī)定程序納入農(nóng)村低保保障范圍；對于符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，按政策規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，并根據(jù)致貧原因予以精準(zhǔn)幫扶。

特別是明確，對于通過扶貧支持政策實(shí)現(xiàn)脫貧的農(nóng)村低保家庭，在6-12個(gè)月的過渡保障期內(nèi)，可以繼續(xù)享受低保與扶貧相關(guān)政策，極大地鼓勵(lì)了低保對象積極通過就業(yè)提高收入，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧。

今年以來，全區(qū)已納入農(nóng)村低保范圍的建檔立卡貧困人口為115萬人，占全區(qū)農(nóng)村低保對象總數(shù)230萬的50%，農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平分別達(dá)到每年3748元和每月190元。籌措困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金75億余元，完成全年籌措目標(biāo)的110.31%，累計(jì)支出城鄉(xiāng)低保資金33.4億元和特困人員救助資金7.92億元，有效保障了全區(qū)230萬城鄉(xiāng)低保對象和24.8萬特困人員的基本生活。下達(dá)邊民生活補(bǔ)助資金8.41億元，惠及37萬人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年1560元提高到2000元。

不讓特殊困難群眾掉隊(duì)

廣西全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，促進(jìn)醫(yī)療救助在保障對象、支付政策、經(jīng)辦服務(wù)、監(jiān)督管理方面與大病保險(xiǎn)有效銜接。2018年，全區(qū)籌措醫(yī)療救助資金13.8億元，其中中央補(bǔ)助11.8億元、自治區(qū)補(bǔ)助2億元，比上年同期增加了5.8億元；支出5.79億元，資助特困人員、孤兒、低保對象參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；對符合條件的困難群眾開展住院和門診醫(yī)療救助，210多萬人受益，有效防止了因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

自治區(qū)民政廳還積極履行部門職責(zé)，著力完善農(nóng)村特殊人群關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。全力開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，去年以來，共幫助24239名無人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)情況較差的農(nóng)村留守兒童有效落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助1499名農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)。建立健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，累計(jì)建成4100多個(gè)農(nóng)村幸福院，為留守老人提供日間照料、文娛活動(dòng)、情感交流的場所。全面實(shí)行困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，截至目前，全區(qū)每月約有62萬符合條件的殘疾人領(lǐng)取補(bǔ)貼，其中，有22萬符合條件的殘疾人領(lǐng)取困難殘疾人生活補(bǔ)貼，40萬符合條件的重度殘疾人領(lǐng)取護(hù)理補(bǔ)貼。2018年1-7月，累計(jì)為438萬人（次）發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，累計(jì)支出補(bǔ)貼資金22993萬元。

引導(dǎo)社會(huì)力量參與聚合力

為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，自治區(qū)民政廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員和鼓勵(lì)全區(qū)社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)的通知》，推動(dòng)形成政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)扶貧工作的格局。

2017年以來，全區(qū)社會(huì)組織通過項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、資金捐助、結(jié)對幫扶等方式，開展和參與扶貧項(xiàng)目400多個(gè)，投入資金近1億元，受益對象5萬余人次。

（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.10.29）