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首頁民政部社會事務司司長 王金華
實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策，也是全面建成小康社會的重大舉措。黨中央、國務院對實施鄉村振興戰略高度重視，先后制定《關于實施鄉村振興戰略的意見》和《國家鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》，習近平總書記作出一系列重要批示、指示和講話，特別是就天價彩禮、因婚致貧、因喪致貧、農村留守兒童、困境兒童等困難群體的關愛幫扶等社會事務工作作出重要指示，提出明確要求。認真學習習近平總書記關于實施鄉村振興戰略及相關社會事務工作的這些重要指示和論述，我們深刻地體會到，實施鄉村振興戰略，對社會事務工作而言，既是挑戰，也是機遇，必須善于搶抓機遇，妥善應對挑戰，如果把握好了，機遇遠遠大于挑戰。
因為中央已經明確，實施鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手，也是全黨工作的重中之重。這是以習近平同志為核心的黨中央立足國情農情、統籌國際國內大局作出的一項重大決策，是我們黨牢記使命、不忘初心、實現小康路上一個都不能掉隊的具體體現，是進入新時代、適應社會主要矛盾轉化、滿足農民群眾美好生活期待的必然要求。只有把我們的工作融入實施鄉村振興戰略的大局，社會事務工作才能得到各級黨委和政府的關心和重視，才能得到相關部門的理解和支持，也才能得到社會各界的關注和積極參與，民政工作才會更有前途、更有成效。過去是如此，現在是如此，未來同樣如此。回望過去，我們有經驗，也有教訓；展望未來，我們有信心，也有決心。
根據《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》要求，按照中央提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求和時間表，對照實施鄉村振興戰略提出的各項工作任務和要求，社會事務工作應重點在以下方面下功夫：
一是在推進移風易俗、弘揚傳承農村優秀文化方面下功夫，助力鄉風文明建設。不遺余力地推進移風易俗行動，通過召開婚喪禮俗改革座談會、印發政策文件、開展工作試點等方式，在傳統禮俗和陳規陋習中劃出一條線，告訴群眾什么是提倡的，什么是反對的，有效遏制天價彩禮、低俗婚鬧、厚葬薄養、炫富攀比、鋪張浪費等不良陋習，預防和減少因婚姻喪葬而致貧、返貧現象。繼續抓好全國殯葬綜合改革試點工作，適時總結推廣各地在殯葬管理、移風易俗方面創造的好經驗、好做法。以婚姻登記機關為平臺，加強結婚登記頒證室和婚姻家庭輔導室建設，深入開展結婚登記頒證和婚姻家庭輔導服務。指導各地壓實村級黨組織和村民自治組織責任，充分發揮農村紅白理事會等社會組織作用，將婚姻殯葬移風易俗要求納入村規民約，遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，建設綠色文明節儉辦婚事、辦喪事新風尚，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度。
二是在完善農村公共服務、促進城鄉融合發展方面下功夫，助力產業興旺和生活富裕建設。按照國家基本公共服務均等化的要求，探索建立社會事務領域公共服務均等化的體制機制，推動公共服務向農村延伸，社會事業向農村覆蓋。建立健全農村基本公共服務體系，積極爭取發改委、財政等部門支持，把殯葬公共服務機構、兒童福利機構、未成年人保護機構、救助管理機構等設施納入中央財政支持范圍，繼續實施社會服務兜底工程，帶動地方不斷加大財政投入力度，盡快補齊設施短板。繼續推動各地實施惠民殯葬政策，鼓勵有條件的地方學習借鑒山東沂水殯葬改革經驗，實施全民免費殯葬和禮葬政策。全面落實停收婚姻登記收費和收養登記收費政策，按照“放管服”的要求，探索開展跨區域婚姻登記服務，完善婚姻登記信息系統，加快推進部門間信息共享，為婚姻當事人提供方便快捷的服務。全面落實孤兒保障政策和流浪乞討人員救助政策，推進精細化服務，切實維護其合法權益。研究制定進一步完善困境兒童分類保障政策，解決“事實孤兒”等農村困境兒童求助無門的問題。
三是在加大源頭治理、減存量遏增量方面下功夫，助力治理有效建設。指導督促各地鞏固殯葬領域突出問題專項整治成果，持續整治殯葬領域損害群眾利益的各類違法違規行為。指導督促各地繼續出臺一些促進農村勞動力轉移就業和農民增收的有效措施和政策，鼓勵吸引外出農民工返鄉就近就業創業，讓農業轉移人口在城鎮有序落戶，讓更多的農村兒童隨務工父母進城定居生活，著力從源頭上減少農村留守兒童和留守婦女數量。指導各地引導農村留守兒童父母依法履行監護責任，教育留守兒童家長處理好“掙錢”和“顧家”的關系，強化家庭責任意識，確保農村留守兒童得到妥善監護照料、親情關愛和家庭溫暖。完善全國農村留守兒童和困境兒童信息系統，督促指導各地定期進行更新，對兒童信息實行動態管理。落實李克強總理批示精神，推動基層兒童工作隊伍建設，督促指導各地在所有鄉鎮(街道)設立專(兼)職的兒童督導員，在所有村(居)委會設立專(兼)職的兒童主任，切實做到“定人、定崗、定培訓”。
四是在節地生態安葬、設備更新改造方面下功夫，助力生態宜居建設。繼續落實“‘十三五’社會服務兜底工程”，指導推動各地加強農村集中治喪場所、公益性骨灰堂和公益性公墓建設，提升農村殯葬服務能力。以公益性安葬設施建設和惠民政策為牽引，指導和推動各地加大治理散埋亂葬的力度，逐步實現農村居民規范集中安葬。積極推進殯葬領域信息化建設，借力“金民工程”，加快推進殯葬信息化建設，為群眾辦理喪事提供方便、快捷、透明的服務。積極推進殯葬領域標準化建設，利用標準和規范引領行業發展，提升殯葬管理和服務水平。加快殯葬設備更新改造，堅決淘汰排放不達標的火化爐和不符合條件的遺體存放、運輸設備。引導村民在喪事活動中減少燃放鞭炮、燒紙等污染行為，文明祭祀祭掃，為打贏防治環境污染攻堅戰做出貢獻。
（來源：中國社會報2019.1.7）
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