本報(bào)記者 閆 潔
低保對(duì)象224萬(wàn)人、農(nóng)村五保 38.08萬(wàn)人、困境兒童6.8萬(wàn)人、留守兒童67.53萬(wàn)人……安徽民政工作不好干!
2013年以來,在省委、省政府的高度重視下,全省累計(jì)投入民政事業(yè)資金926.7億元。民政重點(diǎn)工作每年都納入省委常委會(huì)工作要點(diǎn)、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)、省政府重點(diǎn)工作、省實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作和省民生工程等進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)推進(jìn)。
功夫不負(fù)有心人。2012年起,安徽省民政廳連續(xù)6年獲得全國(guó)民政工作完成情況綜合評(píng)估優(yōu)秀等次;2014年起,連續(xù)3年榮獲全國(guó)困難群眾基本生活保障績(jī)效評(píng)價(jià)第一,2017年度繼續(xù)位居全國(guó)前列。
做精做細(xì)困難群眾低保工作
低保是困難群眾的最后一道生活保障,安徽民政確保每一分低保金都用到“刀刃”上,織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。
2016年以來,《安徽省最低生活保障辦法》《關(guān)于做好因病支出型貧困居民最低生活保障工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快最低生活保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見》《安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作操作規(guī)程》《社保兜底脫貧清理整頓工作方案》等文件相繼出臺(tái),全面規(guī)范低保制度運(yùn)行,低保操作有規(guī)可依、有章可循。
2018年,全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每年5942元,城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每月568元,城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)助水平分別為每月444元和每月317元。
此外,安徽民政合并城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專賬,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保資金使用,加強(qiáng)臨時(shí)救助資金管理,提升資金使用效益?!栋不帐∨R時(shí)救助工作操作規(guī)程》則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臨時(shí)救助備用金制度,提高了救助時(shí)效性。2012年以來,全省臨時(shí)救助累計(jì)61.8萬(wàn)人次,支出資金7.6億元。
構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
2018年,《安徽養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告》首次發(fā)布,顯示全省常住人口老齡化水平和社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)高于全國(guó)平均水平,60周歲及以上常住人口突破1100萬(wàn)人,從2046年開始,將進(jìn)入重度老齡化階段,這一時(shí)間比全國(guó)平均水平提前5年。
那么,安徽省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?
黨的十八大以來,除了出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》《安徽省構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系(2018-2020年)行動(dòng)計(jì)劃》等綱領(lǐng)性文件之外,2014年,安徽省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)示范項(xiàng)目列入世界銀行貸款2015-2017財(cái)年備選項(xiàng)目清單,是世界銀行在我國(guó)支持的首個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目。
2018年6月,該項(xiàng)目獲批1.18億美元貸款,國(guó)內(nèi)配套資金約5.5億元人民幣,支持安徽省多元化養(yǎng)老服務(wù)體系的建立與管理。主要涉及安慶、六安、宿州、宣城4個(gè)市,包括在安慶市改擴(kuò)建114個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站,在六安市改擴(kuò)建19個(gè)社區(qū)康養(yǎng)中心,在宿州市對(duì)35個(gè)農(nóng)村敬老院進(jìn)行升級(jí)改造等。
走在全國(guó)前列的還有智慧養(yǎng)老試點(diǎn)。合肥市靜安養(yǎng)親苑是全國(guó)第一家智慧養(yǎng)老院,以1個(gè)“頤養(yǎng)超腦”為中心,建設(shè)評(píng)估、服務(wù)、設(shè)備3大智能管理系統(tǒng),為老人提供生活照料、健康管理、營(yíng)養(yǎng)膳食、文化娛樂、心理咨詢5大服務(wù)體系,最終延伸至居家、社區(qū)養(yǎng)老、政府監(jiān)管等N個(gè)拓展服務(wù)。
此外,2018年5月11日,皖滬蘇浙共同發(fā)表了“推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展”的上海共識(shí),合作推進(jìn)“一體化戰(zhàn)略下長(zhǎng)三角區(qū)域的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”,實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的共享發(fā)展。
至此,安徽養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)進(jìn)入發(fā)展快車道。
攻堅(jiān)克難確保困難群眾真脫貧
安徽省提出,2018年實(shí)現(xiàn)70萬(wàn)以上貧困人口脫貧、700個(gè)以上貧困村出列、10個(gè)國(guó)家級(jí)和8個(gè)省級(jí)貧困縣摘帽,2019年實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)左右貧困人口脫貧、剩余貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽,2020年實(shí)現(xiàn)剩余約10萬(wàn)貧困人口全面脫貧的目標(biāo)。
這其中,民政的任務(wù)是將符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭,特別是主要成員完全或部分喪失勞動(dòng)能力的家庭,全部納入農(nóng)村低保范圍,實(shí)現(xiàn)政策性兜底脫貧。這些殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者、留守兒童等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾,穩(wěn)定脫貧難度大,防范返貧的壓力重。
滁州市民政局遵循“分類扶持、一戶一策、聯(lián)動(dòng)發(fā)力、整體推進(jìn)”的思路,對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象和低收入邊緣群體,由各級(jí)民政部門爭(zhēng)取扶貧政策,和相關(guān)扶貧部門一起通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧等政策進(jìn)行脫貧;對(duì)無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的家庭登記造冊(cè),針對(duì)家庭具體困難情況幫助申請(qǐng)相應(yīng)救助,實(shí)行政策性兜底,確保不漏一戶。
安徽省民政廳還號(hào)召社會(huì)組織結(jié)合各自業(yè)務(wù)范圍和特點(diǎn),有智出智、有力出力,積極參與脫貧攻堅(jiān)。省民政廳先后多次組織開展省級(jí)社會(huì)組織扶貧“走進(jìn)大別山”和“皖北行”等主題活動(dòng),除捐贈(zèng)外,還倡議建立長(zhǎng)效聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
距離打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)還有不到兩年的時(shí)間,安徽省民政廳敢想敢干、能干會(huì)干,確保每一個(gè)特殊困難群眾在脫貧路上“不掉隊(duì)”。
(來源:中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.3.30)