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　　本報(bào)記者 路建英

　　今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。脫貧攻堅(jiān)如何再戰(zhàn)再勝?今年的政府工作報(bào)告作出了再部署再動(dòng)員，“精準(zhǔn)脫貧要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅(jiān)力度，提高脫貧質(zhì)量?！薄按蚝镁珳?zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)解決實(shí)現(xiàn)‘兩不愁三保障’面臨的突出問(wèn)題，加大‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，落實(shí)對(duì)特殊貧困人口的保障措施。”3月7日下午，習(xí)近平總書(shū)記在甘肅代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話(huà)，科學(xué)分析今后兩年脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、重要性、緊迫性，更為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了行動(dòng)方向。

　　打硬仗還需下硬功夫。在今年全國(guó)兩會(huì)上，如何精準(zhǔn)施策，高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成為委員們熱議的話(huà)題。連日來(lái)，記者在聽(tīng)會(huì)間隙采訪了部分委員，從他們每次小組討論和提交大會(huì)的提案里，記者感受到了克難中之難、攻艱中之艱的強(qiáng)烈緊迫感，更感受到了志之所趨、不可阻擋的堅(jiān)定信心。

　　找準(zhǔn)致貧因素對(duì)癥施策

　　如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)。

　　“我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得顯著成就，貧困人口從2012年的9899萬(wàn)人減少到2018年的1660萬(wàn)人，連續(xù)6年平均每年減貧1300多萬(wàn)人。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富3月7日在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上表示，脫貧攻堅(jiān)大大改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，倒逼了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善，基層干部的工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變、工作能力和農(nóng)村治理水平得到提升，這都涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也是國(guó)家的寶貴財(cái)富?！拔覀儗?duì)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)充滿(mǎn)信心。未來(lái)將堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)題導(dǎo)向和嚴(yán)格的考核評(píng)估，還會(huì)有新措施及大規(guī)模的投入、大量人員的幫扶。”

　　“脫貧攻堅(jiān)越往后，越要進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，繼續(xù)保持干勁和力度，立下愚公志，啃下硬骨頭，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大政策傾斜力度，重點(diǎn)解決公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)，形成支持貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力?！痹诮衲陜蓵?huì)的界別小組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任楊玉成提出，各地致貧情況千差萬(wàn)別，不能“一刀切”，而應(yīng)根據(jù)不同的致貧“病根”對(duì)癥下藥，探索多渠道、多元化精準(zhǔn)扶貧路徑，提升扶貧和幫扶實(shí)效。

　　全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)副主席尚勛武表示，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)要求按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村特困戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾人家庭以及建檔立卡貧困人員進(jìn)行全額補(bǔ)助。但貧困地區(qū)各級(jí)財(cái)政財(cái)力薄弱，加之農(nóng)村基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)增幅過(guò)快，導(dǎo)致深度貧困地區(qū)政府負(fù)擔(dān)日益加重，影響對(duì)其他公共事務(wù)的投入。

　　尚勛武建議中央加大對(duì)深度貧困地區(qū)扶持力度，對(duì)深度貧困地區(qū)村基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)戶(hù)繳納醫(yī)療保障金實(shí)施專(zhuān)戶(hù)管理，對(duì)報(bào)銷(xiāo)結(jié)余部分進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)合理選擇就醫(yī)，節(jié)約醫(yī)療資源，使醫(yī)保資金發(fā)揮更大效率。

　　持之以恒補(bǔ)齊民生短板

　　脫貧攻堅(jiān)成效巨大，但面臨的困難挑戰(zhàn)也同樣巨大，需要解決的突出問(wèn)題依然不少。要啃下這塊“硬骨頭”，需要清醒認(rèn)識(shí)和把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)和把握實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題和解決這些問(wèn)題的緊迫性。

　　全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席藍(lán)天立坦言，從廣西脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐來(lái)看，作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，減貧事業(yè)發(fā)展還存在一些普遍的難題：如“兩不愁”“三保障”水平比較低，貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。部分貧困戶(hù)自我發(fā)展意愿不強(qiáng)、能力不足，依賴(lài)政府、“等靠要”思想比較嚴(yán)重，陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信活動(dòng)在部分農(nóng)村地區(qū)依然存在。

　　“我們繼續(xù)推動(dòng)減貧事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌謀劃好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接?！彼{(lán)天立建議，著力做好推進(jìn)減貧事業(yè)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制的銜接。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、互聯(lián)互通。構(gòu)建鄉(xiāng)村文化振興長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持正面引導(dǎo)與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)規(guī)民約，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。延續(xù)東西扶貧、定點(diǎn)幫扶機(jī)制，穩(wěn)定區(qū)域間幫扶關(guān)系，提升區(qū)域整體發(fā)展水平。

　　貴州是全國(guó)貧困面最大、貧困程度最深、貧困人口最多、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份。目前，貴州有14個(gè)深度貧困縣、20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2760個(gè)深度貧困村。貴州要與全國(guó)一道同步全面建成小康社會(huì)，任務(wù)十分艱巨。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超在小組討論發(fā)言時(shí)建議，貴州深度貧困地區(qū)應(yīng)同等享受?chē)?guó)家對(duì)“三區(qū)三州”健康扶貧實(shí)施傾斜性?xún)?yōu)惠政策。按照“新增脫貧攻堅(jiān)資金、新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要用于深度貧困地區(qū)”的要求，中央財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持深度貧困地區(qū)醫(yī)療兜底保障等重點(diǎn)工作，對(duì)貴州深度貧困地區(qū)加大傾斜支持力度。

　　確保脫貧任務(wù)如期完成

　　“脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成?！?月7日下午，習(xí)近平總書(shū)記在甘肅代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話(huà)，科學(xué)分析今后兩年脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、重要性、緊迫性，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了行動(dòng)方向、提出了具體要求。

　　政府工作報(bào)告指出，越是到脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，越要抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，確保脫貧有實(shí)效、可持續(xù)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。這在全國(guó)政協(xié)委員、湖南省長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)副主任王國(guó)?？磥?lái)，當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí),發(fā)起總攻在此一舉。

　　王國(guó)海建議，必須嚴(yán)格執(zhí)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，著重解決漏評(píng)、錯(cuò)退和兜底保障等問(wèn)題，實(shí)施差異化幫扶，確保扶貧路上不漏一戶(hù)、不掉一人。同時(shí)，全面對(duì)接鄉(xiāng)村振興，擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定收入，堵住返貧通道，杜絕“依賴(lài)后遺癥”，防止“一次性脫貧”，真正讓扶貧既著眼當(dāng)前更兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，既“圖溫飽”也“圖發(fā)展”。

　　在重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)的同時(shí)，要關(guān)注非貧困地區(qū)的相對(duì)貧困，將城市貧困群體納入國(guó)家扶貧范圍，加大對(duì)相對(duì)貧困群體的解困力度，構(gòu)建包括收入、教育、健康等多重維度的城市貧困指標(biāo)體系，健全涵蓋基本生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)等在內(nèi)的救助體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

　　“只有產(chǎn)業(yè)扶持才能讓脫貧之后不會(huì)返貧?！比珖?guó)政協(xié)委員、貴州省盤(pán)州市淤泥鄉(xiāng)巖博村黨委書(shū)記余留芬在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，為了帶動(dòng)更多人脫貧，改變大山里面人們那種“面朝黃土背朝天”的情況，我們開(kāi)辦扶貧工廠，竭力提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　過(guò)去，在地處貴州高寒山區(qū)的盤(pán)州市淤泥鄉(xiāng)巖博村，種地是村民唯一的收入來(lái)源。目前，巖博村養(yǎng)殖、釀造、加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得風(fēng)生水起，昔日人均純收入不足600元的小山溝變成了遠(yuǎn)近聞名的“小康村”。

　　在余留芬看來(lái)，深度貧困地區(qū)的困難是完全可以克服的，脫貧也會(huì)如期完成的。只要貧困地區(qū)能夠自力更生，挖掘優(yōu)勢(shì)資源，把脫貧攻堅(jiān)工作做得扎實(shí)，就能完成好帶領(lǐng)群眾致富的使命，讓貧困地區(qū)群眾不僅實(shí)現(xiàn)脫貧，還能過(guò)上更加美好的生活。

（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.3.11）