黄网站免费永久在线观看下载,激情图片在线播放,亚洲一中文字暮在线播放,久久久无码精品亚洲日韩精东传媒

　　本報記者 馬麗萍

　　取消養老機構設立許可是國務院全面放開養老服務市場的一個重要舉措。在深化“放管服”改革的進程中，養老服務業如何打破“一放就亂，一管就死”的怪圈，確需民政部門重點研究，精準施策。

　　兩會期間，本報記者就養老問題專訪全國政協委員、對外經貿大學保險學院副院長孫潔。作為持續關注民政領域的“老委員”，多年來她結合本職工作，履職調研、積極建言，為民政部門提出了不少有價值的提案。今年她的一份“作業”就涉及“養老機構的風險防范”。

　　養老機構面臨諸多風險

　　“中國2.49億老年人口是一個龐大的市場，這也是資本青睞的原因所在;然而，老年人是脆弱群體，養老服務業處于風險集中高發地帶?！睂O潔向記者介紹了養老服務機構普遍面臨的三大風險。

　　戰略風險。我國養老機構服務的床位數量增長較快，在相關服務方面卻存在一系列問題。養老服務行業從業人員整體素質偏低、管理人才短缺成為重要的制約因素。

　　市場風險。市場風險更多表現在民營資本進入養老服務業的動力方面。近年來，我國養老服務業發展較快，與此同時還面臨一些市場風險，突出表現為養老機構發展政策體系有待完善、養老機構雙軌運行、市場競爭機制不健全等。

　　運營和法律風險。運營風險主要表現在養老機構與入住老人、老人家屬之間發生的養老服務糾紛事件，一些老人入住養老院時隱瞞真實身體狀況，一旦發生意外，養老機構就非常被動。與之相對，養老機構因法律風險而負擔的經濟賠償責任越來越重。

　　“公辦養老機構鑒于它的特殊性，任何失控行為都有可能演變成社會群體性事件，危及政府信用。民營養老機構就更不用說了，一場官司有時就足以拖垮一個機構?！痹趯O潔看來，上述風險的最大后果是造成養老機構無法持續運行?！按_保每個養老機構科學應對風險，是整個養老服務業可持續發展的前提?！?/span>

　　既要“放水養魚”

　　也要加強風險防控

　　在孫潔看來，全面放開養老服務市場絕對是個好事兒，“所謂放水養魚”。與此同時，在風險防控方面，不能放松。“我的想法是事前要防范，事后有手段。門檻可以降，進來有規矩?！庇纱丝梢?，風險防范不僅僅是養老機構的事，還是行政管理部門的事。

　　當前國家大力發展社區居家養老，機構養老的服務對象日趨明確。健康活力老人選擇的高端享受型養老和以高齡、失能、困難為特征的特定剛需群體，成為機構養老最主要的兩極人群對象。

　　“養老機構作為養老服務的主體，任務艱巨、責任重大。越是這樣，各級政府履行養老機構規劃建設、運營管理、監管檢查等職責越不能放松?！?nbsp;孫潔表示，在“放管服”背景下，對政府整體頂層設計的能力考驗是加重了，“政府不但要保護老年人的合法權益，也要為養老機構權益保護有所作為。”比如，建立由第三方機構對老人進行入住評估的相關制度，在國家層面推動養老機構意外責任險，包括事故處理程序、鑒定、賠償責任認定及賠償標準的法律法規或規范性文件等。

　　與此同時，加強養老機構的標準化建設也是一個重要手段。“經過多方努力，我們很高興看到《養老機構等級劃分與評定》國家標準終于出臺了?！睂O潔難掩興奮。她表示，對養老機構要實行分級分類管理，護理級別也應該進行分級，對于機構養老服務的標準應當進行分類，具體細化，護理標準也應該進行分級，便于更好界定養老機構因護理不到位產生的責任。同時，要進一步加強從業人員的專業化培訓。

　　責任分擔機制和糾紛處理機制是孫潔呼吁的另外兩個機制。“越是高風險的行業，越要積極發揮保險的作用?！睂τ诟鞯赝菩械酿B老機構責任險，孫潔建議，政府要加大資金扶持力度，逐步達到全覆蓋;還要充分發揮行業協會和慈善公益組織、基金會在養老機構風險防范與管理方面的作用。在糾紛處理方面，她建議：“要借鑒衛生醫療系統建立的民間、第三方糾紛責任評鑒和調解機制，提供法律咨詢服務，通過公正的第三方協調員認定雙方責任，并進行調解，有效避免養老機構與當事人的正面沖突?！?/span>

（來源：中國社會報2019.3.7）