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本報(bào)記者 蘇天真 通訊員 阮夢(mèng)勤 汪倫駿

　　安徽省六安市充分發(fā)揮民政兜底保障“一張網(wǎng)、保基本、惠民生、救及時(shí)”的職能，切實(shí)保障特困群體和失能人員的基本生存需求和健康權(quán)益，緩解家庭壓力，真正形成了老有所養(yǎng)、弱有所扶、住有所居、病有所醫(yī)、有養(yǎng)護(hù)照料的新格局。該市擁有農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象53275人、敬老院214所。今年初，在裕安、金安兩區(qū)開展了特困群體失能人員集中養(yǎng)老保護(hù)試點(diǎn)工作。幾個(gè)月過(guò)去了，這項(xiàng)惠及于民、進(jìn)一步鞏固革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果的民生工程成效究竟如何?為此，記者進(jìn)行了深入探訪。

　　記者驅(qū)車來(lái)到離城20公里外的金安區(qū)城北鄉(xiāng)樂(lè)天養(yǎng)老護(hù)理院。進(jìn)入院落，首先映入眼簾的是一棟白墻黛瓦的三層樓宇，左側(cè)是200多平方米、設(shè)施完善的健身中心，樓后是綠草茵茵、花團(tuán)錦簇的操場(chǎng)。院長(zhǎng)邵子宏告訴記者，該院占地3800平方米，擁有50張全護(hù)理床位，由原來(lái)的城北鄉(xiāng)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)后，于今年初通過(guò)招標(biāo)引入樂(lè)天養(yǎng)老服務(wù)有限公司，重點(diǎn)開展為特困群體失能人員的集中健康養(yǎng)護(hù)工作。

　　寬敞明亮的活動(dòng)室里，有的老人在下棋，有的在看電視;改造后的食堂內(nèi)，消毒設(shè)施一應(yīng)俱全，一周的食譜以表格的形式張貼公示，接受老人監(jiān)督;溫馨祥和的宿舍內(nèi)，衣柜擺放整齊，消防安全設(shè)施齊全。入住在樂(lè)天養(yǎng)老護(hù)理院的凡國(guó)好感激地說(shuō)：“我們?cè)谶@里生活得很好，早餐有雞蛋、點(diǎn)心、包子、稀飯;午餐是一葷一素一湯;晚餐有餛飩、面條、米飯、稀飯。每天更換菜譜，均衡搭配，讓我們吃得健康。院里的居住條件比在家里還好，空調(diào)、電視都給我們配齊了。”

　　“入住對(duì)象集中養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)如何保障?”面對(duì)記者的提問(wèn)，裕安區(qū)民政局社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)科科長(zhǎng)張凱娓娓道來(lái)：“經(jīng)測(cè)算，失能人員每人每月集中養(yǎng)護(hù)費(fèi)用在2200元，其中，養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)公共支出200元，生活照料和護(hù)理費(fèi)400元，護(hù)理用品300元，其他300元。試點(diǎn)期間養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。個(gè)人自付部分原則上從個(gè)人低保金、特困人員供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及殘疾人補(bǔ)貼中整合解決。”

　　記者獲悉，六安市孤寡老人中的特困供養(yǎng)人員，只要本人愿意，可以隨時(shí)入住供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。對(duì)于分散在家的特困供養(yǎng)人員和留守老人建立雙聯(lián)系制度，即近親屬作為扶助人，村干部作為聯(lián)系人，開展定期走訪。針對(duì)住房困難的老人，通過(guò)危房改造項(xiàng)目對(duì)房屋進(jìn)行重建。針對(duì)無(wú)人照料的長(zhǎng)期患重病人員，全部按政策納入低保并給予醫(yī)療救助。對(duì)于重度殘疾人，提供“5+X”康復(fù)服務(wù)和基本型輔助器具適配服務(wù)。其中“5”為規(guī)定動(dòng)作，包括建立健康檔案、健康體檢、康復(fù)知識(shí)宣傳、對(duì)殘疾人或其監(jiān)護(hù)人康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)和基本康復(fù)服務(wù)訓(xùn)練指導(dǎo)，“X”為自選動(dòng)作，鼓勵(lì)縣區(qū)根據(jù)本縣區(qū)實(shí)際，自行探索設(shè)置適合殘疾人的康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。

　　六安市民政局福慈科科長(zhǎng)豆賢潤(rùn)告訴記者：“下一步，六安市對(duì)失能的特困人員、無(wú)人照料的患病人員和重度殘疾人，將充分利用農(nóng)村現(xiàn)有供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)適當(dāng)改造，進(jìn)行集中養(yǎng)護(hù)，解決照料問(wèn)題。目前，全市已改造供養(yǎng)機(jī)構(gòu)35所，投入改造資金2300多萬(wàn)元，失能特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率已達(dá)到36.3%。從今年3月起，六安市在每個(gè)縣區(qū)騰退一所供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)尼t(yī)療護(hù)理改造，集中收住無(wú)人照料的建檔立卡貧困戶中的失能人員和無(wú)人照料的重度殘疾人，減輕這些家庭的負(fù)擔(dān)，防止他們因病返貧。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，為分散特困供養(yǎng)人員、無(wú)人照料的長(zhǎng)期患病人員和重度殘疾人提供打掃衛(wèi)生、洗衣洗被和理發(fā)三項(xiàng)基本服務(wù)，每年更換一次床單被罩，由養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織提供服務(wù)，每年約需資金5000萬(wàn)元，資金由市縣兩級(jí)分擔(dān)。”

　　六安市原來(lái)的敬老院是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體，敬老院管理人員的聘用和管理是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，管理人員隊(duì)伍存在著年齡大、文化水平低、管理能力差的情況，管理人員在日常敬老院管理工作中懈怠、消極的現(xiàn)象普遍。轉(zhuǎn)型后的敬老院按照托管協(xié)議，敬老院管理人員由受托方管理，適齡有工作能力的人員可以與受托方重新簽訂聘用合同，工資待遇有較大幅度提升，提高了工作人員的積極性，使得管理人員在工作態(tài)度上從懈怠消極向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變。服務(wù)規(guī)范了，地面打掃得干干凈凈，員工服務(wù)周到，給老人定期洗被單、洗衣服、洗澡，定期理發(fā)、打掃衛(wèi)生，一旦發(fā)現(xiàn)老人身體不適，會(huì)及時(shí)護(hù)送其入院治療。全天候值班，夜間加強(qiáng)巡視，杜絕了安全隱患。更新了原有過(guò)期的滅火器，安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，日常管理工作全部納入統(tǒng)一管理體系。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.6.21)