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朱 偉

近年來，甘肅省張掖市民政局按照行政審批制度改革的總體部署，著力深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，積極推進服務職能轉(zhuǎn)變，進一步提高辦事效率，不斷提升政務服務水平，“放管服”改革工作取得積極成效。

梳理細化改革任務要求

局黨組高度重視深化“放管服”改革工作，將其作為提高政務服務水平和轉(zhuǎn)變干部作風的有力抓手，適時召開黨組會議研究部署，及時傳達學習國家和省、市關(guān)于“放管服”改革工作的文件精神，成立深化“放管服”改革工作領(lǐng)導小組，制訂印發(fā)《深化“放管服”改革工作實施方案》，逐項細化“放管服”改革主要任務、完成時限、責任科室和工作要求，強化改革工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導和整體推進。將深化“放管服”改革工作列入民政領(lǐng)域問題排查整改工作督查內(nèi)容，專題指導督查改革情況，查找短板，解決問題，確?！胺殴芊备母锕ぷ饔行蝽樌M行。

深化行政審批制度改革

2014年以來,先后多次梳理民政政務服務事項, 清理確定行政權(quán)力91項，其中：群眾和企業(yè)到民政部門辦事的政務服務事項28項、行政處罰32項、行政監(jiān)督17項、其他行政權(quán)力14項。精簡各類審批、證照辦理事項，老年優(yōu)待證辦理事項下放縣區(qū)民政局辦理，取消一星級農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)星級評定事項，承接省廳下放建設殯儀服務站、骨灰堂審批和假肢、矯形器（輔助材料）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認定2項行政審批事項。減少審批環(huán)節(jié),行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織登記不再需要業(yè)務主管單位審查同意，由民政局直接登記，市級直接登記社會組織7家。進一步放開養(yǎng)老服務市場，出臺扶持政策鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，登記成立石油度假村養(yǎng)老服務中心等社會養(yǎng)老機構(gòu)3個。

全面加強事中事后監(jiān)管

全力推進社會組織統(tǒng)一社會信用代碼三證合一改革工作，新成立的社會組織全部核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼法人登記證書，更換浙江商會等1498家社會組織新登記證書，換證率達95%以上。加大社會組織執(zhí)法監(jiān)察力度, 扎實做好年檢評估工作，通過年檢注銷社會組織5家。組織開展“城鄉(xiāng)低保規(guī)范年”活動和農(nóng)村低保專項治理，通過明察暗訪、專項檢查、隨機抽查等方式, 促進社會救助政策公平公正實施。部署開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，與安監(jiān)、消防等部門對全市35家養(yǎng)老機構(gòu)的安全開展聯(lián)合檢查，有效提升養(yǎng)老機構(gòu)消防安全意識和管理水平。健全民政資金內(nèi)部審計、責任追究等制度，強化對社會救助、撫恤、救災、福彩公益金等資金使用情況的監(jiān)管，確保了專項資金的高效、安全使用。推行“雙隨機一公開”工作機制，對全市35家養(yǎng)老機構(gòu)、36家殯葬服務單位進行抽查檢查，有效提升了監(jiān)管執(zhí)法的公平性和規(guī)范性。指導縣區(qū)下放量大面廣的民生服務事項，減少城鄉(xiāng)低保審核審批材料、程序，壓縮辦理時限，推動1000元以下的小額臨時救助向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心延伸服務，社會救助時效性明顯增強。

創(chuàng)新推進政務服務模式

及時更新公開政務信息，便民服務的辦理程序、申請條件、申報材料、承諾時限等事項全部向社會公開，在張掖政務服務網(wǎng)公布辦事單位名錄類、身份證明類等5類信息124條。2017年通過張掖民政網(wǎng)和民政微信公眾號主動公開信息650條，保障了辦事群眾和企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費事項，自2017年4月1日起，全面停止婚姻登記、收養(yǎng)登記工作收費，減輕群眾負擔。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，成立市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心，建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對大數(shù)據(jù)平臺，同財政、人社、工商、稅務、房管等18個成員單位和部門簽訂信息共享互查合作協(xié)議，2017年核對社會救助對象13.3萬人次，準確率達100%,有效提升了社會救助對象精準認定水平。市屬社會組織行政審批事項在政務服務大廳一窗受理、網(wǎng)上辦理，提升辦結(jié)效率。優(yōu)化公共服務供給，探索推進政府向社會組織購買服務，投入35萬元，購買專業(yè)社會工作服務和生活照料服務，提升流浪乞討人員和困境未成年人救助保護水平。在全省率先推行民政精神病福利院“公建民營”模式，引進社會資本和先進理念運營市民政精神病福利院，精神衛(wèi)生服務水平邁上新臺階。爭取資金300萬元，在6個城市社區(qū)探索開展“三社聯(lián)動”試點工作，為居民群眾提供生活照料、精神慰藉、文化娛樂活動等專業(yè)社會工作服務，補齊社區(qū)公共服務短板，增強群眾的滿意度和獲得感。

 （來源：中國社會報2018.5.15）