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鄧沃輝

廣東省江門市認(rèn)真貫徹新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的工作部署，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，推進(jìn)社會(huì)救助與扶貧標(biāo)準(zhǔn)銜接，逐步建立起常態(tài)化、覆蓋城鄉(xiāng)的脫貧長效機(jī)制。

精準(zhǔn)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象合一

2016年8月，江門市印發(fā)《中共江門市委、江門市人民政府印發(fā)<關(guān)于新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施方案（2016-2018年）>的通知》，按照2015年低保標(biāo)準(zhǔn)確定全市相對(duì)貧困人口，將2015年城鄉(xiāng)低保家庭2.9萬戶、6萬人納入扶貧工作范圍，并將其中有勞動(dòng)能力且愿意接受幫扶的5097戶、16659人認(rèn)定為新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)幫扶對(duì)象，實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象合一，貧困戶即低保戶，低保戶包括貧困戶；對(duì)于無勞動(dòng)能力或無勞動(dòng)意愿的低保家庭，通過低保兜底保障。

完善制度，加強(qiáng)兩項(xiàng)政策銜接

該市先后印發(fā)《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江門市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案>的通知》《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)扶貧線與低保線“兩線合一”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，推進(jìn)扶貧制度與低保制度的有效銜接，實(shí)施按需精準(zhǔn)施策。將低保戶與貧困戶統(tǒng)稱為低收入人口，完善低收入人口社會(huì)救助制度，建立可進(jìn)可出的低收入人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，綜合考慮城鄉(xiāng)居民家庭情況，探索構(gòu)建能夠反映城鄉(xiāng)居民家庭貧困程度的量化指標(biāo)體系；建立完善低收入人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)低收入人口大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)化整合民政、扶貧、人社、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)；全面實(shí)施分類低收入人口優(yōu)惠保障措施，將城鄉(xiāng)貧困人口納入救助范圍，加強(qiáng)臨時(shí)救助、大病救助、醫(yī)療救助等各項(xiàng)制度的落實(shí)。

精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮制度最大效益

繼續(xù)提高低保救助水平。2018年，江門市實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月800元，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平進(jìn)一步提高，充分發(fā)揮了低保政策的兜底保障功能。

增強(qiáng)低收入人口“造血”功能。通過挖掘產(chǎn)業(yè)扶貧潛力，加大創(chuàng)業(yè)扶持，完善就業(yè)幫扶，搭建社會(huì)力量參與平臺(tái)，統(tǒng)籌整合各方扶貧力量，因戶施策，幫助貧困人口發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)自我“造血”功能，實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化。

（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.5.3）