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扶貧部門統計全國農村貧困人口，為他們建立檔案，設立貧困戶信息卡和幫扶卡，便于統一管理，分類施策。
這些建檔立卡貧困人口，有的能通過發展生產脫貧，有的能通過易地扶貧搬遷脫貧，有的能通過生態補償脫貧，有的能通過發展教育脫貧。但是其中還有這樣一些人……
他們因為完全喪失或部分喪失勞動能力，無法通過發展生產實現脫貧，并且除此之外也沒其他機會。那么這部分人怎么脫貧呢？
國家把這項艱巨任務交給了民政部門，要求該部門通過社會保障進行兜底脫貧。
具體措施有三種：
一是對符合條件的，實施低保救助。凡家庭人均收入低于當地農村低保標準的未脫貧建檔立卡貧困戶，都納入農村低保；同時，各地定的低保標準較低的，一律向扶貧標準看齊。民政部門經過幾年努力，截至2017年底，全國所有縣級農村低保標準，均已達到或超過國家扶貧標準，實現了習近平總書記提出的“兩線合一”要求。
二是對特困人員實施救助供養。建檔立卡人員中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養扶養義務人的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，納入特困人員救助供養范圍。
三是對基本生活困難的，實施臨時救助。主要是對那些因突發情況，導致基本生活陷入困境的農村建檔立卡貧困家庭，及時給予臨時救助。
為了落實好上述兜底脫貧措施，民政部推動出臺了好多個文件，努力促進低保和扶貧政策全面銜接，努力健全特困人員救助供養制度，努力改進臨時救助工作，使這些保障措施更加適合脫貧攻堅的需要，形成一張堅強有力的兜底保障網，讓貧困人口中最無助的人群脫貧無憂。
各級民政部門，正全力以赴落實兜底脫貧政策措施，他們在實踐中創新探索，力求兜底保障更精準、更有力。
功夫不負有心人。截至2017年底，全國共有1888萬建檔立卡貧困人口納入農村低保或特困人員救助范圍，其中928萬已經告別貧困。
面向2020，兜底脫貧，任務艱巨。讓所有符合兜底保障的農村建檔立卡貧困人口，如期實現不愁吃、不愁穿，這是民政部門擔負的一項必須完成的使命。
（撰稿：趙曉明）
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