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首頁本報記者 盧 芳
民政系統所承擔的低保、救助等工作是打贏脫貧攻堅戰的重要組成部分。近年來，內蒙古自治區民政廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入學習領會習近平總書記關于扶貧的重要論述，堅決把思想和行動統一到黨中央關于打贏脫貧攻堅戰的重大決策部署上來，切實增強責任感、緊迫感、使命感，緊緊圍繞黨中央關于打贏脫貧攻堅戰的決定分工和自治區黨委的部署要求，緊貼實際主動擔當作為，扎實細致做好脫貧攻堅兜底保障各項工作。
強化組織領導，堅持政策先行，為做好脫貧攻堅提供堅強保障。內蒙古自治區民政廳成立了由廳黨組書記、廳長任組長的脫貧攻堅專項推進領導小組，多次召開會議研究部署脫貧攻堅工作。圍繞脫貧攻堅涉及民政的工作任務，細化責任分工，逐項明確責任領導和責任處室，簽訂工作落實責任狀，層層傳導壓力、層層落實責任。2016年以來，圍繞落實黨中央和自治區脫貧攻堅部署要求，先后出臺了《內蒙古自治區社會救助與扶貧開發政策銜接實施方案》《關于全面落實脫貧攻堅民政工作任務的實施意見》《關于進一步加強農村牧區最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的通知》《關于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的實施意見》《關于推進深度貧困地區民政領域脫貧攻堅工作的實施意見》《內蒙古自治區在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》《內蒙古自治區民政廳打贏脫貧攻堅戰三年行動實施計劃》等文件，與自治區黨委簽訂了《自治區民政廳脫貧攻堅責任書》，不斷完善相關配套政策舉措，為民政部門做好脫貧攻堅工作提供了有力的制度保障。
積極推進農村牧區低保制度與扶貧開發政策有效銜接。在認真調研基礎上，聚焦將完全或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業扶持脫貧的貧困人口全部納入低保保障范圍的政策要求，及時調整低保政策，細化家庭收入計算辦法，對家庭成員因殘、因病、因學等原因增加的剛性支出按規定予以扣減，同時降低家庭照護人員的收入計算標準，確保將符合條件的建檔立卡貧困人口整戶納入農村牧區低保范圍，不符合整戶納入條件的按照單人戶納入。截至2018年6月底，全區納入低保保障的建檔立卡貧困人口有16.94萬人，占全區建檔立卡貧困人口的44.84%。
加大醫療救助保障力度，不斷減輕貧困人口就醫負擔。強化對支出型貧困低收入家庭大病患者和因病致貧家庭大病患者的醫療救助，持續推進醫療救助與基本醫療保險、大病保險和醫療補充保險的有效銜接，對患重特大疾病住院治療后的建檔立卡貧困人口，經基本醫療保險、大病保險、商業補充保險報銷后個人負擔的合規醫療費用,按照不低于70%的比例進行救助。2017年至2018年二季度，全區民政系統累計醫療救助建檔立卡貧困人口10.61萬人次，支出救助資金1.38億元，有效減輕了患重特大疾病建檔立卡貧困人口的救治負擔。
不斷完善臨時救助政策，及時將符合條件的貧困人口納入臨時救助范圍。加大臨時救助保障力度，將因自然災害、意外事故以及家庭成員重病等原因致使基本生活暫時出現困難的建檔立卡貧困人口全部納入臨時救助范圍。建立了特別救助金制度，對遭受特別重大困難，造成家庭重大剛性支出經社會保險、社會救助、社會幫扶后還超過家庭或個人承受能力的建檔立卡貧困人口等困難群眾，進一步提高臨時救助標準，給予特別救助。2017年至2018年二季度，全區臨時救助困難群眾45.14萬人次，支出臨時救助資金5.32億元，其中臨時救助建檔立卡貧困人口4.19萬人次，支出救助資金4448.57萬元。
健全特困人員救助供養制度，加大特困人員救助供養保障力度。研究出臺了《內蒙古自治區人民政府關于進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》《關于印發內蒙古自治區特困人員認定辦法的通知》《關于進一步加強特困人員救助供養規范化管理工作的通知》等政策，細化實化特困人員認定條件，將農村牧區特困人員基本生活標準按照不低于當地農村牧區低保標準的1.3倍確定，2018年農村牧區特困人員集中和分散供養基本生活標準分別達到年人均10290元和8446元。2016年以來，累計將1.35萬名符合條件的建檔立卡貧困人口納入農村牧區特困人員救助供養范圍。
積極開展貧困殘疾人脫貧行動，不斷加大貧困殘疾人脫貧力度。將符合條件的建檔立卡貧困殘疾人納入農村牧區低保、特困人員救助供養和醫療救助范圍。截至目前，全區共有31880名建檔立卡貧困殘疾人納入了農村牧區低保保障范圍，其中16周歲以上有長期照料護理需求的貧困重度殘疾人18524名，2669名符合特困人員救助供養條件的貧困殘疾人納入了特困人員救助供養。2017年，自治區政府出臺了《關于增加城鄉居民收入幾項惠民政策的通知》，將全區農村牧區困難殘疾人生活補貼標準和重度殘疾人護理補貼標準統一提高到每人每月80元。2018年自治區政府決定，從2019年起，將“兩項補貼”標準均提高至每人每月100元。同時，優先為貧困家庭有康復需求的殘疾人提供基本康復服務和輔助器具適配服務。2016年以來，累計為23個貧困旗縣的貧困殘疾人免費配置假肢和矯形器472具，為34所示范性福利機構中的貧困殘疾人配備專用生活起居床、多功能輪椅、助聽器、助行器、拐杖等各類康復輔助器具2835件。
（來源：中國社會報2018.11.6）
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