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李登奇

幾十年間，安徽省養(yǎng)老事業(yè)呈漸進(jìn)式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從量變到質(zhì)變的飛躍。特別是2013年至今，全省養(yǎng)老事業(yè)全方位加速推進(jìn)，成效顯著。

政策支撐體系健全完備

為社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)保駕護(hù)航

“過(guò)去是養(yǎng)兒防老，沒(méi)想到我有兒子也防不了老，還是共產(chǎn)黨幫我養(yǎng)老，真的感謝共產(chǎn)黨。”家住六安市金安區(qū)椿樹(shù)鎮(zhèn)宋大郢村，今年90多歲的衛(wèi)大媽逢人便這樣說(shuō)。

四十年前，衛(wèi)大媽的老伴去世。生有一子，名叫潘學(xué)友，因家庭貧困，今年60多歲的他仍單身一人，由于體弱多病，很難照顧自己與年邁的母親，于是母子倆先后入住了孫崗鎮(zhèn)敬老院。

衛(wèi)大媽說(shuō)出了很多老人的心聲。

中國(guó)由過(guò)去養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)模式，漸進(jìn)成為由子女養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老、政府養(yǎng)老以及社會(huì)化養(yǎng)老多種模式并存。為順應(yīng)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，安徽省自黨的十八大以來(lái)，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》等百余部規(guī)范性文件，形成了以《安徽省實(shí)施老年法辦法》為統(tǒng)領(lǐng)，以五年規(guī)劃為主體，包含老年社會(huì)保障、為老服務(wù)、文化體育教育、涉老優(yōu)待、宜居環(huán)境以及老齡產(chǎn)業(yè)等諸多方面，覆蓋省市縣三級(jí)的老齡事業(yè)法律法規(guī)政策體系。特別是自2016年3月1日起正式施行新修訂的《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》，全面升級(jí)了新時(shí)代老年人依法保障、依法維權(quán)水平；制定實(shí)施了《“十三五”安徽省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，引領(lǐng)養(yǎng)老事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；全國(guó)首個(gè)出臺(tái)《老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)》，獲全國(guó)老齡委表?yè)P(yáng)。

社會(huì)保障體系日臻完善

老年群體得到有尊嚴(yán)的呵護(hù)

伴隨著社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，養(yǎng)老保障體系日臻完善。以下數(shù)據(jù)可以說(shuō)明一切。

安徽省政府連續(xù)6年將全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入民生工程組織實(shí)施。截至2017年底，全省城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)近3429.5萬(wàn)（其中領(lǐng)取待遇的老年人952萬(wàn)人），參保率達(dá)95%以上。全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從2012年的783萬(wàn)人（其中離退休人員205萬(wàn)人）增長(zhǎng)到2017年的913.4萬(wàn)（其中離退休人員265萬(wàn)人），增幅16.7%（其中離退休人員增幅為29.3%）。

全省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)2107.5萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)為809.2萬(wàn)人（退休人員237.7萬(wàn)人），較2012年增長(zhǎng)18.1%（退休人員增幅為24.1%）；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)4653.7萬(wàn)。

另外，全省農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)水平分別達(dá)到月人均631元、494元。特困人員集中供養(yǎng)能力從2012年初的42%提升至68%；現(xiàn)有160萬(wàn)人享受高齡津貼，23萬(wàn)老年人享受居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，9.2萬(wàn)特困老年人享受護(hù)理補(bǔ)貼。完成92萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)，其中老年農(nóng)戶(hù)58萬(wàn)戶(hù)，占全部任務(wù)的63%。

為推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全省現(xiàn)有754家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，332家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)。智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)破題起步。目前，全省3家企業(yè)（安徽靜安健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司、安徽晶奇網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司、安徽天云峰生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有限公司）3個(gè)街道（安慶市迎江區(qū)孝肅路街道、宜秀區(qū)大橋街道、大觀區(qū)玉琳路街道）1個(gè)示范基地（安慶市智慧健康養(yǎng)老示范基地）入選2017年國(guó)家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范名單。

城鄉(xiāng)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè),從“有”到“優(yōu)”

安徽省順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。面向所有老年群體，提供基本生活照料、護(hù)理康復(fù)、精神關(guān)愛(ài)、緊急救援和社會(huì)參與的設(shè)施、組織、人才和技術(shù)要素形成的網(wǎng)絡(luò)，以及配套的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制度。2016年，安徽省被國(guó)務(wù)院表彰為“落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯”的省份。

截至2017年底，全省共有城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2581個(gè)、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施9979個(gè)，較2012年分別增長(zhǎng)150.6%、540.5%；同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位占比由2012年的87%降至64%。

為確保養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，省廳自2017年初開(kāi)始，開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織全省2501家養(yǎng)老院完成自查和對(duì)標(biāo)整改。設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，募集首期養(yǎng)老試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金15億元，撬動(dòng)社會(huì)投入12億元，完成投資項(xiàng)目11個(gè)。自2014年起，連續(xù)4年舉辦全省性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。省廳指導(dǎo)完成670個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村規(guī)劃和77個(gè)市縣公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，要求合理布局為老服務(wù)設(shè)施。搭建“老有所為”平臺(tái)，全省共有11位老同志榮膺“全國(guó)老有所為先進(jìn)典型人物”稱(chēng)號(hào)。截至2017年底，全省共有關(guān)心下一代工作組織45714個(gè)，會(huì)員總數(shù)達(dá)到79.9萬(wàn)人。

（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.10.26）