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首頁本報記者 張 婷
黨的十九大報告指出，加強社會保障體系建設，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。2017年12月，民政部、全國老齡辦等9部門聯合印發《關于加強農村留守老年人關愛服務工作的意見》，推動各地建立農村留守老年人關愛服務機制。
如何推動家庭盡責、基層主導、社會協同、全民行動、政府支持保障，為農村留守老年人提供服務，記者日前在河北省滄州市、平山縣等地蹲點調研時發現，一些農村養老模式的創新發展提供了可供參考的樣本。
“婦老鄉親”開啟鄰里守望新模式
早晨一起床，平山縣溫塘鎮景家莊老年協會會長柴勇杰就拿起手機，熟練地打開“五龍山下夕陽紅”微信群，翻看未讀消息，生怕錯過一條信息。
這個微信群可不一般。村里老年人的消息及動態、失能老人走訪情況、組織老年人開展活動信息等都會在群里及時發布，通過這個群，柴勇杰對村里老年人的情況了然于胸。
2017年7月，由河北省荷花公益基金會（以下簡稱荷花基金）資助，保定市善和社會工作事業發展中心（以下簡稱善和社工）指導成立景家莊老年協會。
“留守老人最缺乏的是精神慰藉，最怕的是發生意外，通過成立老年協會，充分調動低齡、健康老年人服務高齡、失能老年人，助人自助。”荷花基金項目總監宋賀向記者介紹道。
善和社工通過走訪，將全村180位老年人劃分九個片區，產生九個片區長，由富有號召力的老年人擔任，負責片區內老年人走訪及信息匯報。對片區內低齡健康老年人，片區長鼓勵參與志愿隊伍，為高齡、失能老年人提供服務。
“我們成立了慈善超市，由愛心企業提供產品，志愿者參與服務或是老年人來參加活動，都有一定積分，積攢積分就可以兌換商品。”善和社工韓盛笑道，“這也是吸引老年人參加活動的一種方式。”
健康老人的問題解決了，失能老人照護又成了扎在大家心中的一根刺。
“在農村，面對照護人員缺乏的現狀，我們把留守婦女也納入到農村老年人關愛體系當中，最終形成了‘婦老鄉親’養老模式。”宋賀說，“老年協會中，有一名婦女副會長，負責發掘村內5-6名婦女，我們組織她們參加養老護理員培訓，并考取證書，進而服務村里有需求的老人，真正實現鄰里照護、鄰里守望。”
令韓盛擔心的是，基金會對老年協會的資金扶持只有三年，協會如何可持續發展，還需要提高協會的“造血”功能。“我們現在更加注重協會自身的能力建設，在制度設置、人員發展等方面，為協會出謀劃策。資金來源也是即將面臨的問題，我們也嘗試通過申請政府支持、社會捐助、自身創收等方式獲取資金，維系協會良好發展。”
愛心互助食堂溫暖了老人的心
快到中午，獻縣苑壘頭村西頭的高奶奶熟練地操作著電動輪椅，來到位于村子中部的壘頭村老年互助幸福院。這個由村干部無償捐助的小院，也是村愛心互助食堂所在地。
高奶奶今年90歲了，四個女兒都遠嫁外地，是典型的農村高齡獨居老人，除了偶爾去女兒家小住一段，老人多數時間自己在家生活。前些年手腳麻利，不用家人操心，現在一日三餐簡單到不能再簡單。
3000多口人的苑壘頭村，像高奶奶一樣的老人還有不少，情況也大致相同：高齡、獨居，有的家庭貧困。子女在外地生活或打工，常年不能回家。這部分老人的生活困難，村里干部看在眼里，急在心里。村支書苑洪濤跟母親商量，將自家的老宅簡單裝修，建成了互助幸福院。
1月28日，苑壘頭村幸福院開門迎客。40位老人成為首批“院民”，一日三餐由村民和愛心人士捐贈提供，水電氣煤費村干部負責籌集，年輕些的老年人幫廚打掃衛生。半年多過去了，互助幸福院的人氣越來越旺。
苑壘頭村的老年人都很得意，鄰里互助有人幫扶，留守老人有人巡訪，困難老人在幸福院餐餐舒坦，孝親敬老村規民約人人遵守，村里也接連在省市縣里拿回多項榮譽。
獻縣有農村幸福院390個。在小屯文遠幸福院里入住的老年人也是幸福滿滿。108張床位，滿足了老年人的入住需求；270平方米的活動室、1500平方米的健身廣場、音響設備、娛樂器材成了老年人開展活動的樂園；醫務觀察室、醫療器械室讓老年人“老有所醫”；煙感報警器、防火門、消防應急燈則為老年人的人身安全提供了保障……
為了提升服務質量，小屯文遠幸福院專門制定《幸福院管理辦法》，環境衛生有標準、護理職責分清楚、用火用電要安全，真正使老年人感受到了星級式的服務。老人們感嘆：“在這里比兒女在身邊更幸福！”
2月11日，《河北省人民政府辦公廳關于老年人照顧服務項目的實施意見》要求，全省各地整合服務資源，拓展服務內容，創新服務方式，提升服務質量，讓老年人享受到更多看得見、摸得著的實惠。
7月13日，河北省民政廳等9 部門聯合下發通知，專題部署實施加強農村留守老年人關愛服務工作，明確提出要探索將農村互助幸福院委托給老年協會管理運行，創新以老助老、結對幫扶、抱團養老方式；引導志愿者和志愿服務組織與留守老人結對子；同時，加快對現有農村互助幸福院的升級改造，全面提升農村養老服務水平。
（來源：中國社會報2018.9.27）
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