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首頁本報記者 柳 旭 特約通訊員 柯曉山 羅 毅
習近平總書記多次強調，要“動員全社會力量廣泛參與扶貧事業，鼓勵支持各類企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅”。黨的十八屆六中全會以來，以黃樹賢為黨組書記的民政部黨組，貫徹落實習近平總書記關于社會組織參與脫貧攻堅的講話精神，將引導和動員社會組織參與脫貧攻堅作為民政部落實中央扶貧攻堅的重要措施加以推動，取得良好成效。
完善制度建設，加強部門配合
為了解各級社會組織及其業務主管單位、部分地方社會組織登記管理機關和有關部門對社會組織參與脫貧攻堅的工作建議，從2016年5月起，民政部和國務院扶貧辦先后赴江西、安徽、四川等地開展調研和座談。
調研發現，在脫貧攻堅中，社會組織在整合社會力量、發揮專業技術、動員社會資源等方面具有獨特優勢。
2017年11月，民政部報請國務院扶貧開發領導小組印發了《關于廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》（以下簡稱《通知》），進一步強調了社會組織在打贏脫貧攻堅戰中的重要作用，明確了社會組織參與脫貧攻堅的重點領域，確立了全國性和省級社會組織的主力軍地位，確定了相關部門和單位的職責，為引導社會組織參與脫貧攻堅，動員各方面社會力量參與扶貧工作提供了制度保障和政策指導。
作為社會組織登記管理機關，民政部從自身職能出發，加強與相關單位和部門的溝通，協調發揮各部門業務指導作用，推動社會組織參與脫貧攻堅：
與國務院扶貧辦聯合舉辦貫徹《通知》專題新聞發布會，解讀政策文件，深入廣泛宣傳，多家中央媒體進行報道，網絡媒體大量轉載，取得極大反響。
民政部社會組織管理局與國務院扶貧辦社會扶貧司建立長效溝通機制，加強貧困地區扶貧需求和社會組織對接，及時解決社會組織參與脫貧攻堅存在的困難和問題。
支持農業部貧困地區農產品出村行動，參加貧困地區農產品產銷對接活動，配合推動農業產業扶貧活動。
與衛健委聯合舉辦了社會力量參與健康扶貧優秀案例征集活動，鼓勵各社會組織積極參加，切實推動社會組織參與健康扶貧。
引導社會力量，推動資源對接
為推動社會組織參與脫貧攻堅，民政部黨組成立了引導社會組織支持深度貧困地區脫貧攻堅工作領導小組，民政部黨組成員、副部長詹成付任組長，社會組織管理局相關局領導任副組長，領導小組下設辦公室，負責綜合協調，督促落實有關任務分工，確保工作落實到位。
為發揮全國性社會組織和省級社會組織示范帶頭作用，民政部結合對社會組織的培訓工作，先后組織中國扶貧基金會、中國慈善聯合會等180家全國性社會組織，召開多場動員會，通過樹典型帶動全面、抓重點推動整體的工作方式，引導全國性社會組織充分認識自身責任，積極與深度貧困地區對接，將扶貧資源向深度貧困地區傾斜。
以2018年6月和9月分別在四川省涼山彝族自治州和新疆和田地區開展的培訓為例，參會社會組織與兩地相關政府部門和18個貧困縣開展了資源對接，投入扶貧資金超過1.1億元，引導會員開展扶貧項目，投入資金超過40億元。目前，各類扶貧項目和資金正逐步到位。
為鼓勵全國性社會組織從自身業務和特點出發，采取多種方式參與脫貧攻堅：
在中央財政支持社會組織參與社會服務項目中，民政部對在“三區三州”等深度貧困地區開展扶貧的社會組織予以傾斜，2017年和2018年立項298個，項目資金10464萬元。
推動農業部主管的中國優質農產品開發服務協會、中國蔬菜協會和中國農產品市場協會等開展農業產業扶貧活動。
協調中國銀行業協會、中國保險行業協會、中國證券投資基金業協會和中國上市公司協會等整合有關社會資源，與貧困地區建立對接聯系。
鼓勵中國兒童少年基金會、神華公益基金會、中國婦女發展基金會、中國人口福利基金會、中國教育發展基金會、億利公益基金會等從貧困地區實際需求出發，著力精準扶貧工作，投入資金超7億元。
指導地方行動，營造良好氛圍
《通知》下發后，民政部立即召開了社會組織登記管理機關視頻會議，專題部署省級民政部門引導和動員社會組織參與脫貧攻堅工作：
江蘇省民政廳參與蘇陜扶貧協作，與陜西省民政廳篩選出首批47個社會組織扶貧項目，提供技術、服務和物資支持總計超2000萬元。
北京、天津、河北民政部門發揮協同作用，以張家口、承德、保定三地10個深度貧困縣為重點，開展京津冀社會組織脫貧攻堅系列活動，投入扶貧資金超4億元。
浙江、山東、廣東等發達地區民政部門也積極引導本省社會組織到對口幫扶地區開展形式多樣的脫貧攻堅工作。
黑龍江、云南、西藏、甘肅、新疆等地民政部門積極配合，全力支持社會組織參與本省脫貧攻堅。
通過在昆明、成都兩地開展培訓，介紹政策、解讀文件、交流經驗，民政部要求各省民政部門對本省登記的省級社會組織開展培訓，在各省對口支援的基礎上，引導社會組織積極參與脫貧攻堅，切實發揮作用。
為加大宣傳力度，民政部積極與媒體聯系，組織記者赴集中連片貧困地區、深度貧困地區對社會組織參與脫貧攻堅進行報道。截至目前，新華社、中央電視臺等中央級媒體多次播發報道，其他媒體轉載有關信息上萬條。
為加大對社會組織參與脫貧攻堅先進事跡、先進人物的宣傳力度，民政部通過中國社會組織公共服務平臺專門對19家全國性社會組織開展脫貧攻堅進行了通報表揚，并在該平臺開設相關欄目，發布報道200多篇，努力營造社會組織廣泛參與脫貧攻堅的良好氛圍。
（來源：中國社會報2018.10.24）
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