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首頁本報記者 李標(biāo)洪 通訊員 鄒宛佚
“強(qiáng)化民生兜底保障，發(fā)展更有溫度；強(qiáng)化公共服務(wù)功能，幸福更具質(zhì)感；強(qiáng)化社會治理創(chuàng)新，社會更加和諧?！痹诮照匍_的重慶市2019年民政工作會議上，副市長潘毅琴用簡短的三句話概括了2018年重慶民政工作的“三大亮點(diǎn)”。2018年，重慶市民政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實(shí)”重要指示要求，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，全面推進(jìn)新時代大愛民政建設(shè)，實(shí)施黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)行動，黨建保障作用更加彰顯；實(shí)施基本民生保障行動，社會救助水平穩(wěn)步提升；實(shí)施社會福利普惠行動，養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)加快發(fā)展；實(shí)施基層治理共建行動，基層民主自治更具活力；實(shí)施專項事務(wù)優(yōu)化行動，公共服務(wù)體系不斷健全，助推了民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè) 責(zé)任更加明晰
重慶市民政局黨組堅持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記視察重慶重要講話和在重慶代表團(tuán)審議時重要講話及有關(guān)民生民政工作的重要指示批示精神，出臺民政部門關(guān)于營造良好政治生態(tài)、堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來王立軍流毒、加強(qiáng)德治和法治建設(shè)等黨建指導(dǎo)性文件8個，先后3次召開黨建專題會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，壓實(shí)工作責(zé)任，民政系統(tǒng)“四個意識”更加自覺，“四個自信”更加堅定，“兩個維護(hù)”更加堅決。
重慶市民政局開展了“興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)”行動，城市困難群眾救助幫扶專題調(diào)研、養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告等一批調(diào)研成果，獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示并轉(zhuǎn)化為政策文件。圍繞資金監(jiān)管、救災(zāi)款物、掃黑除惡、社會組織等7大領(lǐng)域，實(shí)施專項治理行動。開展“知見查辦、作風(fēng)轉(zhuǎn)變”主題黨日活動，結(jié)合民政系統(tǒng)典型案例，對標(biāo)對表找差距、補(bǔ)短板、明方向，民政干部使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)。
強(qiáng)化民生兜底保障 發(fā)展更有溫度
重慶市民政局制訂出臺民政領(lǐng)域打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實(shí)施方案，出臺農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)有效銜接政策文件、加強(qiáng)城市特殊困難群眾救助幫扶工作的意見、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”制度等，23.18萬名扶貧對象納入農(nóng)村低保，160余萬名貧困人口納入醫(yī)療救助，1.1萬名扶貧對象納入特困供養(yǎng)，2.57萬戶次貧困對象享受臨時救助；動員慈善組織投入公益資金5.74億元，幫扶97.27萬名貧困群眾，全年救助供養(yǎng)困難群眾150萬人，城鄉(xiāng)困難群眾生存更有尊嚴(yán)、生計更有保障、生活更有盼頭。
開展農(nóng)村低保專項治理，查處違規(guī)違紀(jì)典型案例9件，對排查出的問題全面整改。出臺推行政府購買服務(wù)提高基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見，基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
強(qiáng)化公共服務(wù)功能 幸福更具質(zhì)感
推進(jìn)實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”，全年新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站200所、市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心20所，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局基本形成。大幅提高養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，市級對利用自有產(chǎn)權(quán)建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位補(bǔ)貼1萬元、租賃產(chǎn)權(quán)補(bǔ)貼5000元。引進(jìn)新加坡優(yōu)護(hù)、華潤、遠(yuǎn)洋、宜康集團(tuán)在渝投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1403個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）1221所，養(yǎng)老床位增至21.8萬張，每千名老人擁有床位30.8張。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助綜合改革試點(diǎn)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革、社會組織登記管理制度改革、社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、殯葬管理體制改革等，市級審批事項精減46%并實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)辦理。
加強(qiáng)基層民政工作，將街鎮(zhèn)“社會事務(wù)辦公室”統(tǒng)一更名為“民政和社會事務(wù)辦公室”，市級安排1億元民政以獎代補(bǔ)資金用于基層民政工作，基層服務(wù)能力有效提升。
加強(qiáng)殯葬管理服務(wù)，開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，清退向不符合規(guī)定對象預(yù)售的墓位、格位；制定出臺困難群眾節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼實(shí)施辦法，全年免除困難群眾基本殯葬服務(wù)費(fèi)1400余萬元。加強(qiáng)婚姻收養(yǎng)服務(wù)，制定婚姻登記工作規(guī)范實(shí)施意見，開展涉外婚姻人臉識別登記，開通節(jié)假日婚姻登記微信預(yù)約服務(wù)，全年辦理婚姻登記39.5萬對、收養(yǎng)登記162例。實(shí)施“家和計劃”，促進(jìn)家庭和諧和睦。加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)，建立孤兒基本生活費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，4000余名孤兒基本生活得到保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）兒童主任配置實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象基本消除。
強(qiáng)化社會治理創(chuàng)新 社會更趨和諧
緊扣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和提升城市品質(zhì)行動，提請重慶市委、市政府出臺《加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)施意見》《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施方案》《優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置意見》等政策文件，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作新格局。全面清理村（居）委會自治事項、協(xié)助政府工作事項、出具涉證事項、負(fù)面事項，基層總體減負(fù)40%以上。推行“三事分流”工作法，全年解決群眾反映問題58萬余件，化解群眾矛盾23萬余件。推進(jìn)村規(guī)民約、居民公約在基層社會治理中發(fā)揮積極作用，組織開展村民自治領(lǐng)域掃黑除惡專項行動。
重慶市委常委會專題聽取全市社會組織工作情況匯報，建立由市長任組長的全市社會組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃全市社會組織建設(shè)。市級社會組織黨組織覆蓋率達(dá)73.8%，黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化登記管理制度改革，社會組織登記“驗(yàn)資通”有序推行，行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管實(shí)施細(xì)則出臺實(shí)施，社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單基本建立。出臺加快推進(jìn)“三社聯(lián)動”、加強(qiáng)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和人才激勵保障、規(guī)范和發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織等政策文件，實(shí)施社會工作服務(wù)項目310余個，開發(fā)專業(yè)社工崗位1.49萬個，持證社工專業(yè)人才達(dá)1.5萬人，注冊實(shí)名志愿者558萬人，記錄志愿服務(wù)時長6080萬小時。
（來源：中國社會報2019.1.30）
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