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首頁本報記者 王 銘 通訊員 吳增兵 于東波
“東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，完成偉大事業(yè)必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。湖南省民政廳黨組和駐廳紀檢組認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，分別制定《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀檢組監(jiān)督責(zé)任實施辦法》《駐湖南省民政廳紀檢組與綜合監(jiān)督單位工作聯(lián)系規(guī)定》，雙方共駐共建，同向發(fā)力，打造“事業(yè)共同體”，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
堅持“主體”“監(jiān)督”雙輪驅(qū)動
共同把準政治建設(shè)“方向盤”
落實“兩個責(zé)任”，目的在于黨要管黨、從嚴治黨，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，湖南省民政廳既發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)在前的“拉力”，也發(fā)揮紀檢監(jiān)督在后的“推力”。
激發(fā)奮斗之“源”。發(fā)揮紀檢組政治監(jiān)督“穩(wěn)壓器”作用，將政治建設(shè)擺在首位，完善中心組學(xué)習(xí)制度，定期舉辦“湘民講壇”，梳理匯編《習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政重要指示批示》讀本，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》，專題舉辦“黨的十九大專題研討班”；組織處室單位負責(zé)人和部分市縣民政局局長，集中到高校學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對權(quán)威。
錘煉黨建之“魂”。發(fā)揮紀檢組黨建監(jiān)督“壓力棒”作用，著力打造民政黨建 “七個一”品牌。先后完善“三會一課”制度，實施黨員量化積分管理，建設(shè)標準化黨建活動室，用革命精神、身邊典型教育干部，牢記黨員身份。
拓展教育之“路”。依托紀檢組常念“緊箍咒”，每年專題學(xué)習(xí)傳達省紀委文件會議精神20多次，先后3次邀請省紀委領(lǐng)導(dǎo)集中輔導(dǎo)，駐廳紀檢組6次講廉政黨課，聯(lián)合開展談話談心400多人次。匯編民政系統(tǒng)違紀違法典型案例，用身邊的人、身邊的事，教育引導(dǎo)干部，不斷強化廉政意識，遵守黨的紀律。
揚起執(zhí)紀之“鞭”。依托紀檢組建立事業(yè)發(fā)展“加速器”，先后約談7名不遵守會議紀律的市縣民政局局長，30多次約談工作推進不力民政干部。紀檢組每年帶頭深入基層檢查重點工作，開展脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督查，推動各級民政將“兩學(xué)一做”課堂建到救災(zāi)一線。
堅持“探頭”“拳頭”雙管齊下
共同織密黨風(fēng)廉政“防護網(wǎng)”
紀律無處不在，執(zhí)紀也無處不在。紀檢組堅持監(jiān)督在前，預(yù)防為主，通過“探頭”在“前哨”發(fā)現(xiàn)問題，提出綜合整改意見。廳黨組認識高度統(tǒng)一，對問題綜合分析、重拳出擊，完善民政預(yù)防腐敗體系，形成主動接受監(jiān)督、善于接受監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督的良好氛圍。
強化法治“立規(guī)矩”。推進黨風(fēng)廉政建設(shè)與民政法治建設(shè)緊密結(jié)合，把權(quán)力鎖在制度“籠子里”。制訂出臺《湖南省法治民政建設(shè)實施方案》，深入開展“七五”普法宣傳，組織全廳黨員干部憲法集體宣誓、重溫入黨誓詞，不斷增強干部法紀意識。
規(guī)范權(quán)力“定規(guī)則”。堅持給權(quán)力“瘦身”，為廉政“ 強身”。加強依法行政，梳理公布民政38 項權(quán)力和24 大項責(zé)任清單，探索建立市場準入負面清單，專項清理民政行政審批項目，科學(xué)制定審批服務(wù)流程，推進電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，定期明察暗訪窗口作風(fēng)，堅決杜絕法外設(shè)權(quán)、有權(quán)就任性。
強化內(nèi)控“治隱患”。紀檢組加強民政資金項目廉潔性、原則性紀律審查，排查民政黨風(fēng)廉政風(fēng)險點200多個，指導(dǎo)機關(guān)完善制度，堵住管理漏洞。先后制定實施《湖南省民政廳規(guī)則》《黨組議事規(guī)則》，規(guī)范“三重一大”事項決策，建立民政項目管理庫，出臺內(nèi)控制度和操作流程，完善30多項民政專項資金管理制度，不斷前移監(jiān)督關(guān)口。
嚴格監(jiān)督“防風(fēng)險”。完善政務(wù)公開機制，編印《“五化”民政200問》免費發(fā)放到鄉(xiāng)村，與主流媒體共建，全方位宣傳民政政策。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，全面公開城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等民政對象，定期公開民政資金項目，主動接受社會各界監(jiān)督，走在省直機關(guān)前列。
堅持“植林”“治林”雙項提升
共同構(gòu)建凈化政治“生態(tài)林”
建設(shè)“事業(yè)共同體”，需要圍繞政治建設(shè)，相互借力、深度融合、共同發(fā)展。
鄉(xiāng)村治理“植益樹”。共同發(fā)起鄉(xiāng)村治理三年行動，共同加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，指導(dǎo)全省村（社區(qū)）建立“一事一議”制度，修訂完善村規(guī)民約，建立村民監(jiān)督委員會。去年11月，在全省部署開展村（居）務(wù)公開“亮欄行動”，實現(xiàn)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺互通，推動全面公開村級精準扶貧、資金項目、財務(wù)開支等重大事項，有力防治基層“微腐敗”。
移風(fēng)易俗“正歪樹”。通過紀檢組牽線搭橋，聯(lián)合省紀委開展糾“四風(fēng)”、治陋習(xí)、樹新風(fēng)行動，制訂下發(fā)《關(guān)于在全省開展文明節(jié)儉辦婚喪喜慶事宜的工作方案》，堅持黨員干部帶頭，深度治理大操大辦、借機斂財、特權(quán)特辦等隱性“四風(fēng)”問題，引導(dǎo)群眾婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦。截至4月底，全省成立1448個督查組，受理問題線索449個，立案39件，處理127人，有力凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，促進了社風(fēng)民風(fēng)。
低保清理 “治病樹”。在推進脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年中，聯(lián)合部署開展農(nóng)村低保專項治理。紀檢組提供紀律保障，推動全省加大執(zhí)紀問責(zé)力度。廳黨組聚焦“人情?！薄瓣P(guān)系?！?，加大清理整頓力度，有力提高了社會公信力，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
專項整治“拔爛樹”。在紀檢組的指導(dǎo)和推動下，部署開展“雁過拔毛”式腐敗專項整治，以“零容忍”態(tài)度查處損害群眾利益“害群之馬”。2017年全省民政系統(tǒng)配合紀檢監(jiān)察部門共查辦175起，其中立案114起，給予黨紀政紀處分85人，進一步純潔了基層干部隊伍，維護了黨和政府形象。
堅持“鑄劍”“亮劍”雙向發(fā)力
共同筑牢執(zhí)紀問責(zé)“基本盤”
“打鐵還需自身硬”。廳黨組聯(lián)合紀檢組將紀律挺在前面，共同加強隊伍建設(shè)，充分運用“四種形態(tài)”，加大執(zhí)紀問責(zé)力度，確保廳機關(guān)風(fēng)清氣正。
肩扛鐵般責(zé)任。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”， 制定出臺全面從嚴治黨實施意見，納入市州民政重點工作評估范圍，實行“一票否決”管理，每年與市州民政局和處室單位簽訂責(zé)任狀，共同將壓力傳導(dǎo)到支部、到基層，實現(xiàn)全覆蓋、無死角。
建設(shè)鐵般隊伍。優(yōu)先紀檢組挑選4名優(yōu)秀年輕干部充實力量。廳機關(guān)成立機關(guān)紀委，安排紀檢專干2人。各直屬單位明確1名班子成員負責(zé)紀檢工作，各支部明確1名處級干部擔(dān)任紀檢委員，構(gòu)建起駐廳紀檢組、機關(guān)紀委、各支部紀委的三級隊伍。
打造鐵般陣地。每年聯(lián)合召開全省民政黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，聚焦民政重點工作進行監(jiān)督。建立“三級臺賬”緊抓巡視問題整改，對擬提拔重用干部進行廉政把關(guān)。加強節(jié)假日廉政建設(shè)，要求干部簽訂廉潔承諾書，市縣民政部門到廳來訪人員實行雙登記雙報告管理，嚴格杜絕不正之風(fēng)。
執(zhí)行鐵般紀律。全力支持紀檢組履職，加大案件查處力度，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)開展治理“庸懶散”檢查，嚴防“四風(fēng)”反彈回潮。
（來源：中國社會報2018.6.26）
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