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首頁本報記者 劉婷婷 通訊員 崔艷麗
“一年來，我們以不斷滿足人民群眾對美好生活的需求為目標(biāo)，加快推進‘五大民政幸福工程’建設(shè)，民政服務(wù)對象的幸福感、獲得感進一步增強。”這是前不久，在2019吉林省民政工作會議上，喬恒廳長總結(jié)2018年民生成效時提到的。
吉林省民政廳廳長喬恒
當(dāng)前，雖然全省面臨較大的經(jīng)濟下行壓力，但在落實民政工作職能新定位、新要求，擘畫2019年工作藍圖時，吉林民政仍然堅持將推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為目標(biāo)，把繼續(xù)深入實施“五大民政幸福工程”列入總體思路，提出具體措施。
這種抓住“幸福工程”持續(xù)深入開展的勁頭，讓人仿佛看到了吉林民政人為不斷增強人民群眾幸福感而奮力前行的身影。
現(xiàn)在，跟隨他們的腳步和思路,領(lǐng)略吉林民政此前的探索和2019年新藍圖。
喬恒廳長在靖宇縣調(diào)研扶貧攻堅兜底保障工作
“四兜”增強版，為幸福感再添“底氣”
“我們老兩口每個月有低保、有補助，有黨的關(guān)心，還有好多照顧政策，日子過得可舒心哩!”孫玉英老人的臉上寫滿了開心和滿足。
“低保戶、貧困戶孫志寬的老伴孫玉英身體有殘疾，根據(jù)實際情況，我們?yōu)閷O志寬家全額資助繳納了新農(nóng)合，還有超市購物卡，每月免10度電、5噸水等低保家庭的一些優(yōu)惠待遇，加上產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)放的收益，他們的生活肯定有保障，脫貧更不是問題。”長春市二道區(qū)民政局社會救助科科長于春介紹說。
撫松縣受助困難群眾向縣民政局贈送錦旗
吉林省兜底保障脫貧攻堅的“四兜”模式和“四個一批”做法，在全國民政工作會議上作了交流或由民政部作為典型經(jīng)驗轉(zhuǎn)發(fā)到全國各地。兜住收入水平、兜準(zhǔn)救助對象、兜實保障待遇、兜牢保障底線，從不同角度聚焦“兜底”責(zé)任。與此同時，通過“無力脫貧”兜底一批、“支出核減”納入一批、“重點保障”改善一批、“脫貧漸退”扶助一批，從不同層面實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。2018年，所有市、縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均高于3600元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，18.9萬建檔立卡貧困人口被納入農(nóng)村低保范圍，9.3萬低保范圍建檔立卡貧困人口保障水平得到進一步提高。
民政部新“三定”方案中，將特困人員救助供養(yǎng)正式列入民政部門職責(zé)，將原來的“健全社會救助體系”拓展為“統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)”。民政部門兜底保障的服務(wù)對象范圍顯著擴大了，肩負(fù)的責(zé)任使命更加繁重了。
喬恒廳長在長春市調(diào)研社會救助工作
面對新的職責(zé)定位和要求，吉林民政的回應(yīng)是：標(biāo)準(zhǔn)更高、織網(wǎng)更密、保障更準(zhǔn)。
2019年，吉林將繼續(xù)提高特困人員救助供養(yǎng)水平，確保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。同時，將加快出臺《關(guān)于進一步完善城市貧困人口社會救助體系的意見》，加強城市貧困人口基本生活保障工作。建立完善貧困狀況綜合評估指標(biāo)體系，啟動社會救助對象數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺建設(shè)，完善救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對機制。細化臨時救助分類、分檔標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實施“一事一議”機制，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備用金制度，實現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展臨時救助100%。
增強版的“四兜”和“四個一批”，將使新年度脫貧攻堅的步伐穩(wěn)健更多，人民群眾的幸福感提升更多。
社區(qū)文化大餐，為居民和諧幸福再“加碼”
“其實，我們老百姓就愛看老百姓自己演的節(jié)目，晚會的節(jié)目都體現(xiàn)了我們身邊人身邊事，特別接地氣。”長春市吉通社區(qū)的賀雙在觀看完晚會后興奮地手舞足蹈。
這到底是一臺啥樣的晚會，竟然得到了老百姓如此高地評價?
“幸福杯社區(qū)風(fēng)采秀春節(jié)晚會”，一場無大腕、無明星的只屬于社區(qū)鄰里的大party!
省老年大學(xué)教師到社區(qū)輔居民學(xué)習(xí)京劇
為了更好地滿足社區(qū)居民日益增長的精神文化需要，吉林一直致力于打造“叫得響、傳得開、留得住”的高質(zhì)量社區(qū)文化產(chǎn)品。
“我們團雖然排練出了一些受到社區(qū)居民稱贊的作品，但離優(yōu)秀作品的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，非常渴望得到專業(yè)老師的指導(dǎo)。‘雙進’活動使我們不離社區(qū)就能得到省老年大學(xué)老師的面對面輔導(dǎo)，真是太好了!我們將以此為契機，不斷提升自身水平，力爭為廣大社區(qū)居民提供更多、更好的‘文化大餐’”。長春市九圣祠社區(qū)白樺林舞蹈團負(fù)責(zé)人王桂勤信心滿滿。
王桂勤提到的“雙進”活動，是指前不久吉林省民政廳聯(lián)合省老年大學(xué)開展的“學(xué)校師資力量進社區(qū)，社區(qū)文體骨干進大學(xué)”活動。省老年大學(xué)選派優(yōu)質(zhì)師資力量深入長春市10個社區(qū)，定期開展專題培訓(xùn)輔導(dǎo)活動，并專門在學(xué)校為社區(qū)文藝骨干開設(shè)了美聲唱法、電子琴、民族舞等7門培訓(xùn)課程，對來自全省17個縣(市、區(qū))、149個社區(qū)、2個養(yǎng)老機構(gòu)的889名文體骨干進行集中培訓(xùn)。
長春市南關(guān)區(qū)九圣祠社區(qū)藝術(shù)團排練節(jié)目
這便是作為“五大民政幸福工程”之一的“幸福社區(qū)工程”，落地在社區(qū)文化建設(shè)的一個縮影。提升文化氣質(zhì)，彰顯社區(qū)顏值，讓居民站臺前、作主角，實現(xiàn)全民參與，共享社區(qū)陣地建設(shè)成果，使居民成為“文化人”。
吉林省早在2017年啟動“幸福社區(qū)工程”之時，就將社區(qū)文化建設(shè)列入總體目標(biāo)，旨在提升社區(qū)居民文明程度，廣泛深入開展形式多樣、內(nèi)容健康向上的群眾系列文化活動。在引導(dǎo)居民自編、自導(dǎo)、自演、自娛、自樂的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉具有社區(qū)特色的文化理念及表現(xiàn)形式，精心打造社區(qū)文化品牌，不斷提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)，增強社區(qū)凝聚力，提升社區(qū)居民幸福指數(shù)。
機構(gòu)改革后，民政工作中的“城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)”職能拓展為“城鄉(xiāng)社區(qū)治理”。而在城鄉(xiāng)社區(qū)治理范疇中，社區(qū)文化建設(shè)在促進基層社會和諧穩(wěn)定、提升文明程度等方面發(fā)揮著重要作用，扮演著極其重要的角色。
省民政廳和省老年書畫協(xié)會組織書畫家到延邊州圖們市為農(nóng)村老年人贈送書畫作品
正因如此，2019年吉林民政將著力烹制更豐富多彩的社區(qū)文化大餐。開展第三次全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展“健康生活·悅動吉林”幸福杯社區(qū)風(fēng)采秀活動，集中展示幸福社區(qū)建設(shè)成果，唱響新時代主旋律。同時，繼續(xù)開展社區(qū)“雙進”公益活動以及“社區(qū)閱讀空間”建設(shè)。
這一道道散發(fā)幸福滋味的社區(qū)文化“美食”，將帶給社區(qū)居民更多發(fā)自內(nèi)心的歡樂。
疊加新舉措，讓農(nóng)村養(yǎng)老更有質(zhì)量更有愛
“老人在這兒挺方便的，兒女也省得惦念。想吃啥，他們就點，我來給他們買。一周保證吃一頓魚，吃的方面不用愁。”松原市寧江區(qū)伯都鄉(xiāng)楊家村老年托養(yǎng)所里住著9位老人。白天的時候，幾乎看不到老人們的身影。托管中心負(fù)責(zé)人、村婦聯(lián)主席張春玲說，老人們到時間了會回來吃回來住，其他時間自己可以隨意安排，白天都會出去溜溜彎、聊聊天，讓自己過得開心隨意些。
吉林省經(jīng)過2年的嘗試目前四個試點托養(yǎng)所已發(fā)展到了120張床位，入住70人。松原市民政局副局長邢彥奇說，這種模式最大的特點就是自由度很高，實現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老不離鄉(xiāng)。同時，為了把價格降到最低，托管所全部由政府出資購買服務(wù)，只需繳納成本費就可入住。目前運行的托管所每人每月都不超過500元。
“‘養(yǎng)老大院+老年協(xié)會+集中托養(yǎng)+志愿者+信息網(wǎng)絡(luò)平臺’，五位一體的農(nóng)村養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)模式，經(jīng)幾年間反復(fù)實踐摸索，更好地滿足了空巢、高齡、失能半失能農(nóng)村老人養(yǎng)老離家不離村的愿望。
松原市寧江區(qū)河西村老年人在村養(yǎng)老服務(wù)大院打牌
在2019年民政重點工作的部署中，吉林對于農(nóng)村養(yǎng)老工作在以往堅持創(chuàng)新試點的基礎(chǔ)上又疊加了一系列新的加強舉措——
繼續(xù)實施農(nóng)村社會福利服務(wù)中心三年整合改造提升計劃，支持20個福利中心完成跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合改造，支持40個農(nóng)村互助養(yǎng)老試點建設(shè)項目，支持100所農(nóng)村社會福利服務(wù)中心和50個農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院或互助養(yǎng)老站點添置“助浴”設(shè)備。持續(xù)推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)，今年年底前建成數(shù)要達到村總數(shù)的60%。探索建立農(nóng)村留守老人巡視探訪制度，對農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭的高齡、失能留守老年人開展關(guān)愛服務(wù)。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，打造一批品牌形象突出、服務(wù)功能完備、質(zhì)量水平一流的養(yǎng)老機構(gòu)。
由這些舉措可以預(yù)見，隨著養(yǎng)老服務(wù)體系軟硬件的逐步完善，吉林省農(nóng)村老人享受的服務(wù)將更有質(zhì)量、更有品味，將承載更多的溫暖和關(guān)愛。
（來源：中國社會報微博2019.1.31）
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