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本報(bào)記者 孫彥川  通訊員  黃培靈  劉亞龍

在河南省洛陽(yáng)市的工業(yè)重區(qū)、科教名區(qū)和商業(yè)旺區(qū)澗西區(qū)，高精尖人才多，但國(guó)企下崗職工也不少。如何提升社區(qū)治理能力，把社區(qū)培育成既有內(nèi)涵又有顏值的“白富美”“高富帥”，以增強(qiáng)澗西區(qū)對(duì)高精尖人才的吸引力、對(duì)全體居民的服務(wù)能力，使?jié)疚鲄^(qū)為古都洛陽(yáng)再煥異彩做出更大貢獻(xiàn)？在澗西區(qū)委、區(qū)政府的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，澗西區(qū)民政部門和各街道、社區(qū)，在社區(qū)治理創(chuàng)新方面齊心協(xié)力做了很多有益探索。

強(qiáng)化載體平臺(tái)建設(shè)

社區(qū)服務(wù)的本領(lǐng)和效率倍增

澗西區(qū)探索建立了以黨建為引領(lǐng)、以公共服務(wù)為支撐、以“三社聯(lián)動(dòng)”為依托、以志愿者服務(wù)為載體的現(xiàn)代化“四位一體”社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，整合了組織、人社、民政、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)五部門119項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，以及家政、維修、衛(wèi)生健康等12大類、120小類約1300家便民利民優(yōu)秀商家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了資源全區(qū)共享。2016年以來，全區(qū)還先后投入500萬元打造“三社聯(lián)動(dòng)”信息服務(wù)平臺(tái)，居民想找保姆、約維修、尋醫(yī)問藥，通過電腦、手機(jī)APP、觸摸屏可以直接登錄查詢和一鍵下單，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)匹配社區(qū)周邊商家，提供快速上門服務(wù)。針對(duì)不會(huì)使用手機(jī)的大批老年群體，澗西區(qū)還建立了“60680100”服務(wù)熱線。

全區(qū)社區(qū)辦公用房，均已達(dá)到300平方米以上。區(qū)政府投入900余萬元對(duì)54個(gè)城市社區(qū)服務(wù)大廳全部進(jìn)行改造；投入700余萬元重建了澗西區(qū)信息中心。

規(guī)劃的成功是基礎(chǔ)，規(guī)劃的落地是關(guān)鍵。現(xiàn)如今，澗西各社區(qū)居民只需把身份證放置在社區(qū)的高拍儀上，即可實(shí)現(xiàn)多種個(gè)人事項(xiàng)的辦理。電子臺(tái)賬也實(shí)現(xiàn)了多種類、跨部門的自動(dòng)填報(bào)匯總，社區(qū)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表臺(tái)賬減少70%以上。在武漢路街道武漢路社區(qū)，居民平均等待時(shí)間由25分鐘減少到7分鐘，平均辦件時(shí)長(zhǎng)由30分鐘減少到8分鐘，居民滿意度由73%上升到91%。

“我們社區(qū)提煉出了‘五要四變?nèi)Y(jié)合’工作法，其中的‘四變’包括變?nèi)罕娕転樯鐓^(qū)工作人員跑；變拖著辦為催著辦——催促符合新惠民政策條件的居民盡快辦理。”南昌路街道南口社區(qū)黨委書記俞靖華介紹。此外，該社區(qū)為優(yōu)質(zhì)商戶做信任背書，同時(shí)也要求商戶為社區(qū)的困難戶提供讓利或免費(fèi)服務(wù)，商戶和困難戶雙方反映都比較好。

多元參與推動(dòng)社區(qū)發(fā)展

激發(fā)“大家庭”成員新活力

澗西區(qū)的扶持政策和人才補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，加之社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作重要性的理解，使幾十個(gè)社區(qū)像跑道上的運(yùn)動(dòng)員一樣，比、學(xué)、趕、超，有效提升了社區(qū)建設(shè)的層次和內(nèi)涵。

居民有事來社區(qū)，居民有才為社區(qū)。興隆花園社區(qū)依托社區(qū)資源，打造了李明甫泥塑工作室、李松茂書畫工作室等5個(gè)特色品牌工作室，感興趣的居民紛至沓來。周山社區(qū)成立了合唱團(tuán)，外來居民也可加入。就是這樣一個(gè)草根的合唱團(tuán)，2017年10月在洛陽(yáng)市組織的“喜迎十九大”大型演出活動(dòng)中獲得了兩項(xiàng)金獎(jiǎng)。在合唱之外，隊(duì)員們還一起去洛浦公園鍛煉，一起去旅游。參加一段時(shí)間后，團(tuán)員們的氣色都變好了。

“小小主持人”“環(huán)保義集”等澗西社區(qū)活動(dòng)品牌，也受到居民熱烈歡迎。

但俞靖華、天九社區(qū)王苗義、周山社區(qū)張春紅等社區(qū)書記紛紛表示，社區(qū)應(yīng)該組織開展更多的文藝活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，以更好地凝聚社區(qū)公益力量。

近兩年來，澗西區(qū)投入300余萬元，建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心，負(fù)責(zé)社會(huì)組織的孵化培育、業(yè)務(wù)對(duì)接。目前，全區(qū)共有社會(huì)組織200余家，其中樞紐型社會(huì)組織5家，社工100余人。兩年多來，社區(qū)與社會(huì)組織對(duì)接活動(dòng)6000余場(chǎng)，惠及30萬余人次。

協(xié)商制激活居民“內(nèi)力”

社區(qū)事務(wù)解決更圓滿

上個(gè)月，家住武漢路社區(qū)祥和院年近80歲的獨(dú)居老人汪菊花走路不慎摔到了熱力公司施工作業(yè)坑中，汪菊花讓東方醫(yī)院給社區(qū)打電話，社區(qū)書記彭志霞聽聞后趕緊打車去探望。她詳細(xì)問詢老人情況后，又去看了現(xiàn)場(chǎng)，深夜與熱力公司聯(lián)系，為老人爭(zhēng)取賠償。與熱力公司達(dá)成協(xié)議之前，社區(qū)一直派人照顧。達(dá)成協(xié)議后，又為老人找了護(hù)工。

2018年，澗西區(qū)以社區(qū)“兩委”換屆選舉工作為契機(jī)，在各社區(qū)普遍建立了“民生窗”、社區(qū)微信群、心愿墻等居務(wù)公開機(jī)制、居民訴求表達(dá)機(jī)制和社區(qū)居民民主評(píng)議機(jī)制，增進(jìn)了居民與社區(qū)的良性互動(dòng)。

針對(duì)居民反映強(qiáng)烈的樓棟亂堆亂放、綠化帶內(nèi)亂耕亂種等問題，澗西區(qū)各社區(qū)普遍采用了居民現(xiàn)場(chǎng)議事會(huì)等模式，邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)主參加，現(xiàn)場(chǎng)看、現(xiàn)場(chǎng)議、現(xiàn)場(chǎng)定、現(xiàn)場(chǎng)下整改通知書。2017年至今，全區(qū)共開展社區(qū)協(xié)商500余場(chǎng)，推動(dòng)實(shí)施了412件群眾切身受益的“微實(shí)事工程”，妥善解決了158小區(qū)“三供一業(yè)”改造、632老舊小區(qū)房頂漏水維修等30多個(gè)問題，干脆利索。

近年來，全區(qū)先后形成了周山社區(qū)“我的社區(qū)我做主”物業(yè)聯(lián)席居民議事會(huì)、嵩山社區(qū)“協(xié)商民主理事會(huì)”、天九社區(qū)“社區(qū)民情民意懇談會(huì)”等協(xié)商品牌20余個(gè)。

2018年12月18日，民政部發(fā)文確認(rèn)，澗西區(qū)作為河南唯一一家全國(guó)第三批“社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”通過民政部結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。面對(duì)成績(jī)，澗西區(qū)民政局干部職工表示，他們將繼續(xù)抓細(xì)節(jié)打基礎(chǔ)，抓共建聚合力，抓創(chuàng)新促提升，擔(dān)負(fù)起“筑巢引鳳”使命、激發(fā)古城新活力。

（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.1.29）