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首頁記者 王正玲 張俊
本報訊 記者從5月11日在上海市舉行的首屆“長三角民政論壇”上獲悉，上海、江蘇、浙江、安徽民政部門將全面啟動戰(zhàn)略合作，通過聯(lián)動公共政策、銜接發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化資源配置、共享人力資源，將四省市民政事業(yè)融入長三角一體化發(fā)展，以期共同提高公共服務、民生保障的水平。民政部副部長高曉兵、上海市副市長彭沉雷等出席論壇。
來自滬蘇浙皖四省市民政主要負責人、養(yǎng)老問題專家學者等出席論壇。根據(jù)當天簽署的合作備忘錄，“社會養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展”被確定為首個區(qū)域合作項目。
根據(jù)論壇公布的數(shù)據(jù)，長三角老齡人口總規(guī)模快速擴張，四省市常住人口中，60歲及以上老年人口總規(guī)模4456萬人，且老齡化程度還在不斷加深。與會者一致認為，必須直面現(xiàn)實，未雨綢繆，統(tǒng)籌協(xié)作，綜合應對長三角地區(qū)人口老齡化的嚴峻形勢。應當在長三角地區(qū)建設一個開放、交融的養(yǎng)老服務市場，打破區(qū)域市場壁壘，促進社會資本、勞動力、技術等生產要素的有序自由流動，推動養(yǎng)老服務信息互通、信用體系互認；應當營造一個讓老年人受益的制度環(huán)境。以老年人需求為中心，加強規(guī)劃聯(lián)動，推動長三角區(qū)域內異地居住的老年人養(yǎng)老政策“通關”。進一步暢通服務渠道，為老年人自主選擇合適的養(yǎng)老服務地點和服務方式提供便利。
論壇上，滬蘇浙皖民政部門發(fā)表了有關“推進長三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展”的上海共識，明確四省市將本著“資源互補、市場共享、務實合作、協(xié)同發(fā)展”的原則，合作推進“一體化戰(zhàn)略下長三角區(qū)域的社會養(yǎng)老服務業(yè)”，實現(xiàn)高品質養(yǎng)老服務的共享發(fā)展。為此，四省市的民政部門將以提升長三角養(yǎng)老服務整體水平為目標，建立健全區(qū)域養(yǎng)老工作協(xié)作協(xié)商機制，通過項目化方式，推進解決涉及長三角一體化養(yǎng)老的具體問題。推動建立區(qū)域養(yǎng)老服務行業(yè)聯(lián)合平臺，全面提升協(xié)同能力。
四省市民政部門將統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，以共建養(yǎng)老服務領域統(tǒng)計制度為目標，明確統(tǒng)計范圍，健全指標體系，建立共享數(shù)據(jù)平臺。
四省市民政部門將強化相互認證。以“一地認證，三地認可”為目標，探索養(yǎng)老服務機構設施、服務和管理標準，老年照護需求評估標準和評估結果，養(yǎng)老護理員從業(yè)資格的互認互通。
為便于異地養(yǎng)老，四省市民政部門將以推動異地結算為目標，研究建立養(yǎng)老服務補貼異地結算機制。同時，共建“敬老卡聯(lián)盟”，方便老年人共享優(yōu)待和服務資源；深化“養(yǎng)老顧問”，構建區(qū)域養(yǎng)老信息咨詢、信息發(fā)布及行業(yè)服務管理平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老信息互通，推進區(qū)域內老年人異地養(yǎng)老“前臺暢通無阻、后臺加速對接聯(lián)通”。
在發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)領域，四省市民政部門將以公平開放養(yǎng)老市場為目標，制定區(qū)域內產業(yè)資本和品牌機構進入當?shù)仞B(yǎng)老市場指引；推進區(qū)域養(yǎng)老智慧服務體系建設，推進智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)、信息、接口等統(tǒng)一，共建網站，形成大數(shù)據(jù)；相互參與和支持舉辦老年產業(yè)相關博覽會，展示養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的新產品、新理念、新技術，共同打造助推養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展平臺。
四省市民政部門將強化聯(lián)動監(jiān)管。以建立長三角養(yǎng)老行業(yè)綜合監(jiān)管機制為目標，建立養(yǎng)老誠信系統(tǒng)和失信登記制度，對列入失信名單的企業(yè)和個人，實行信息互通互聯(lián)。建立異地處罰及時通報機制，對違反有關規(guī)定的養(yǎng)老服務機構實施區(qū)域內行業(yè)準入限制。
此外，四省市民政部門還將深入開發(fā)養(yǎng)老護理人力資源。以提升養(yǎng)老護理從業(yè)人員隊伍專業(yè)化水平為目標，研究建立長三角區(qū)域共認的護理員資質評價制度，強化專業(yè)培訓。培育養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)化市場，推動區(qū)域內各地養(yǎng)老服務人力資源合理流動和有效配置。
（來源：中國社會報2018.5.15）
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