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　　本報記者 馬麗萍

　　老有所學是深化養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容。近年來，隨著人民物質(zhì)生活水平的顯著提高，越來越多的老年人對文化養(yǎng)老需求也在與日俱增。與老年人不斷增長的文化需求相比，我國老年大學明顯供不應(yīng)求，老年大學“一座難求”的新聞屢見報端。

　　今年兩會期間，全國政協(xié)委員、四川省民政廳廳長益西達瓦就提出《推進新時代老年大學建設(shè)》的提案。

　　“凌晨三四點起床排隊，找關(guān)系、走后門，自備凳子旁聽，站在教室過道聽，為了能上學，老人們個個使出渾身解數(shù)。有的老人甚至一進校門，終身不畢業(yè)，完全把老年大學當成了養(yǎng)老機構(gòu)。”益西達瓦列舉了諸多老年大學“一座難求”的例子。他表示：“提這個提案，我既是建言人，又是落實者。我希望能由中央深改辦或國務(wù)院辦公廳辦理。”結(jié)合調(diào)研四川省老年大學的情況，他用數(shù)據(jù)向記者說明了問題所在。

　　截至2018年底，四川省建有各類老年大學2502所，在校學員近58萬人次，僅占全省60歲以上老年人口的3.7%。不僅供給數(shù)量遠遠不足，而且還存在身份不明、發(fā)展滯后、管理不順的問題。

　　四川省2502所老年大學的身份“五花八門”，1.1%的大學是公益事業(yè)單位，95%的是民辦非企業(yè)，3.9%的是社會組織、企業(yè)、高校舉辦。由于“身份不明”，導(dǎo)致政策不清、投入不足，老年大學辦學經(jīng)費無法保障，99%的老年大學僅僅依靠募集資金以及學員交納的學費辦學;93%的老師靠臨時聘用，80%的老年大學沒有穩(wěn)定的教師隊伍，教學質(zhì)量難以保障。

　　調(diào)研中他還發(fā)現(xiàn)，四川省有10%的市、30%的縣未建老年大學。在已建成的老年大學中，96%是依托老年活動中心、閑置學校等建設(shè)而成，普遍存在教學設(shè)備陳舊、資源不夠豐富、教學形式單一、運行管理粗放等問題，遠不能滿足老年人對文化養(yǎng)老多層次、多方面、多樣化的需求。從管理來看，更是問題多多。目前，四川省老年大學主要由民政、老干局管理，占比分別為99%、0.6%。而從全國各地來看，有的歸教育部門管理。從國家層面看，也沒有明確老年大學的主管部門。同時，全國性的老年教育法律法規(guī)尚未出臺，老年大學建設(shè)、管理仍處于“無法可依”的境況。

　　在實踐調(diào)研中，益西達瓦深切體會到：“老年大學不是教育機構(gòu)，應(yīng)該是養(yǎng)老服務(wù)體系中居家養(yǎng)老的重要一環(huán)和有力支撐;老年教育不是學歷教育，應(yīng)是更為普適大眾的一種養(yǎng)老方式。”

　　對此他列出了建議清單：要盡快明確全國統(tǒng)一的老年大學管理機構(gòu)，專門負責老年大學的建設(shè)、管理與發(fā)展工作;盡快啟動老年教育法的立法程序、頒布全國老年教育工作條例，使老年大學走向規(guī)范化、科學化、法治化的發(fā)展軌道;盡快明確老年大學定位和性質(zhì)，確保老年大學有機構(gòu)建制、有人員編制、有經(jīng)費保障、有場地設(shè)備;把老年大學納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，制定老年大學建設(shè)總體規(guī)劃，著力構(gòu)建“省市縣有老年大學、社區(qū)有老年教育機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村有老年教育點”的老年教育服務(wù)體系。

　　“這項工作并不是一兩個部門就能解決的，需要國務(wù)院從更高層面進行統(tǒng)籌和推動。”益西達瓦如此表達了自己的愿望。

（來源：中國社會報2019.3.9）