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　　本報(bào)記者 路建英

　　2019年中央一號(hào)文件明確，要完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。這不僅為推動(dòng)新形勢下農(nóng)村法治建設(shè)指明了方向，也為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的法治保障。

　　“要構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，努力推動(dòng)鄉(xiāng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。”3月2日晚，全國政協(xié)委員、民革安徽省委會(huì)主委、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長夏濤在駐地接受記者采訪時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

　　“上面千條線、下面一根針。要想把‘針’的這項(xiàng)工作做好，在基層實(shí)屬不易。”在調(diào)研中，夏濤發(fā)現(xiàn)，目前我國鄉(xiāng)村法治建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在人才隊(duì)伍、干部群眾的法治意識(shí)等方面。“許多部門、社會(huì)組織都在構(gòu)建法治陣地，但都是一種短期作戰(zhàn)，很難為群眾做到及時(shí)服務(wù)，沒有形成一種社會(huì)的合力，‘最后一公里’很難打通。”

　　“在農(nóng)村，鄉(xiāng)村干部更多的精力在疲于應(yīng)付上級(jí)的各項(xiàng)檢查，對基層法治建設(shè)缺乏學(xué)習(xí)和宣傳，致使干部群眾法治意識(shí)淡薄。”夏濤說，當(dāng)下部分鄉(xiāng)村干部在處理村級(jí)事務(wù)時(shí)，普遍缺乏法律知識(shí)，依法辦事意識(shí)較淡薄，習(xí)慣用行政命令方式處理。鄉(xiāng)村普法宣傳教育更是局限于開大會(huì)、貼標(biāo)語、發(fā)傳單等傳統(tǒng)形式，宣傳內(nèi)容與村民訴求不能高度契合，村民參與熱情不高。

　　此外，受傳統(tǒng)“人治”思想觀念影響，多數(shù)村民對法律缺乏信仰，對法律的權(quán)威意識(shí)淡漠，相信人大于法、權(quán)大于法、情大于法。“這種根深蒂固的思想，有傳統(tǒng)歷史原因，但最直接的原因還是宣傳不到位。”夏濤說。

　　在夏濤看來，鄉(xiāng)村法治建設(shè)是一項(xiàng)公共社會(huì)事業(yè)，需要政府主導(dǎo)推動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，健全工作機(jī)制，落實(shí)政策、資金和人員等保障措施，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

　　“我們要整合社會(huì)各界力量，包括司法隊(duì)伍、社會(huì)組織、志愿者服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)入到司法所、服務(wù)站里面去。”夏濤認(rèn)為，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村法治建設(shè)的短板，首先應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治陣地建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，把法治建設(shè)嵌入到鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)中。

　　“讓法治精神在鄉(xiāng)村社會(huì)深入人心，除了要增強(qiáng)村干部依法辦事的能力之外，我們還要培養(yǎng)群眾遇事找法意識(shí)，形成尊法學(xué)法用法守法的社會(huì)氛圍。”夏濤說。

　　夏濤直言，借助先進(jìn)的傳播手段，以老百姓喜聞樂見的形式做好普法教育，引導(dǎo)村民了解相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)對法律的敬畏感，推進(jìn)法治向生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域全方位滲透。

（來源：中國社會(huì)報(bào)2019.3.8）