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本報記者  祝 闖  通訊員  劉亞平  楊 珊

11月15日，為了確保在醫院接受治療的受助人員能夠溫暖過冬，河南省南陽市救助管理站工作人員為他們送去了保暖衣、保暖褲、棉被、棉鞋和營養食品，并幫他們換上了新衣服?！翱吹剿麄円驗闇嘏樕闲χ痤侀_，我們備感欣慰?！蹦详柺芯戎芾碚揪戎乒ぷ魅藛T宋晗表示，希望他們能在醫生的幫助下早日戰勝病魔。

為在醫院接受救治的受助人員送去溫暖，正是南陽市救助管理站近期開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的一部分。

用以人民為中心的發展思想構架冬季救助新格局

隨著天氣轉冷，11月中旬，南陽市救助管理站迅速啟動2018-2019年度“寒冬送溫暖”專項救助行動（以下簡稱“寒冬送溫暖”）。在專項救助行動動員會上，南陽市救助管理站明確了四點要求：一是以“為民”為先，提高政治站位。全體工作人員要牢固樹立以人民群眾為中心的思想，加強與公安、衛生、城市管理等部門的協調溝通聯系，達成共識、形成合力。二是以“創新”為線，豐富工作方式。各科室要在救助工作的各個環節尋求新方法、探索新思路。三是以“務實”為本，筑牢救助基礎。嚴格執行24小時值班制度，暢通救助熱線，加強物資儲備、資金使用、政策宣傳、尋親送返、照料服務、急病救治、安全管理等方面責任的落實；要有高度職業敏感性，在生活中發現的流浪乞討人員要及時采取措施，實行主動救助；按照規范要求做好救助過程的文字記錄和視頻留存，堅決杜絕因失職瀆職而導致的責任事故。四是以“制度”為綱，規范工作運行。嚴格依法救助，開展文明服務；嚴守工作紀律，強化擔當精神，改進工作作風，規范工作流程，把每項工作抓好抓細抓實。

動員會上，在下發《南陽市救助管理站關于開展2018年“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》的同時，還宣布了《南陽市救助管理站2018年寒冬專項救助行動“體驗一晝夜”活動方案》。方案要求南陽市救助管理站全體行政人員將輪流參與救助管理一科業務工作。在值班期間，跟隨一科工作人員做好入站接待、在站照料、尋親接送、夜晚巡查等工作。

“我們計劃以此次‘寒冬送溫暖’為契機，在實際工作中以學立本，準確定位，提高業務能力；以干固本，踏實做事，完成救助工作；以律正本，慎獨修身，樹立良好形象?！蹦详柺芯戎芾碚菊鹃L杜東昇如是說。

推行科室例會制度，確保政令暢通、提高救助管理效能

讓救助管理機構的行政人員參與“寒冬送溫暖”，站內不同崗位的工作人員在開展救助工作中增進了解，熟悉業務，從而促使站內工作更加高效。這本身對救助管理機構的發展是一種有益的嘗試。除此之外，值得一提的是，為了確保及時掌握工作動態，提高工作效率，推進救助工作規范化，南陽市救助管理站還在此次“寒冬送溫暖”期間推行了科室例會制度。

“科室例會每月召開一至兩次，由各科室負責人主持，科室工作人員參加，必要時邀請分管領導參加。”南陽市救助管理站辦公室工作人員張麗超介紹說，例會主要包括匯報上月工作完成情況；共同研究制定工作措施；研究并解決工作中的重點、難點問題；交流思想、交換意見。例會研究、部署的事項由專人負責記錄，每月月底前將會議紀要上報站巡查監督科。

“加強科室溝通聯系、強化協作配合、確保政令暢通、提高工作效能是我們建立科室例會制度的目的。”杜東昇表示，此次“寒冬送溫暖”是檢驗這一制度運行實效的好機會。全站會堅持實施例會制度，使之成為全面提升救助管理工作的有力保障。

以巡查監督助推“寒冬送溫暖”高標準、高質量開展

明確了人員安排和保障機制，為了再給專項行動加把執紀監督的安全鎖，杜東昇要求，在“寒冬送溫暖”期間，站內巡查監督科將適時開展督導檢查工作。從而助推各科室高標準、高質量完成救助管理工作，切實做好極端天氣下流浪乞討人員的救助管理工作。

南陽市救助管理站的巡查監督科負責站內巡查監督工作?！拔覀冎饕_展職工作風專項巡查、醫療救助專項巡查和衛生專項巡查?！毖膊楸O督科工作人員張雨茉介紹說，“我們在巡查過程中立足求真、直指問題，發現需要整改的問題，梳理后反饋給各科室，各科室積極回應，第一時間制定詳細明確的整改措施，逐條逐項抓落實，做到即知即改，不走過場，件件有著落，事事有回應?！?/span>

曾經，在醫院救治的受助人員管理是南陽市救助管理站監管的薄弱環節。巡查監督科為了了解在醫院救治的受助人員生活補助落實情況，就醫療環境、醫療服務等向受助人員征詢意見建議，定期到合作醫院進行巡查，將問題梳理后反饋給救助三科，由救助三科與醫院溝通解決。此舉，使在醫院救治的受助人員應該享有的服務得到了有效監管，保障了受助人員的權益。

“寒冬送溫暖”可以說是救助管理機構的一次大考，考察著救助管理工作每個環節是否踐行了以人民為中心的發展思想，是否按照兜底線、織密網、建機制的要求開展工作，是否健全了責任體系，使生活無著的流浪乞討人員救助管理工作得到切實有效的加強和改進。

面對今年的這場大考，杜東昇很有信心。

（來源：中國社會報2018.12.11）