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通訊員  戴良軍

今年以來，湖北省武漢市民政局深入貫徹習(xí)近平總書記視察武漢時(shí)提出的“四個(gè)切實(shí)”重要要求，積極開展“三進(jìn)三送”活動(dòng)，通過練內(nèi)功、增效能、提水平，將惠民政策送進(jìn)基層、送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)家庭，讓廣大市民群眾和特殊群體獲得更多幸福感和滿足感。

進(jìn)社區(qū)，送服務(wù)

建陣地，激活力。全市社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，83%的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)到1000平方米以上，設(shè)置了青少年空間、婦女之家、書畫室等功能室，社區(qū)經(jīng)常組織居民開展群眾性文化活動(dòng)，將服務(wù)和文化送給居民，以文化凝聚民心、促進(jìn)和諧。

在社區(qū)治理方面，武漢市創(chuàng)造了“民事民提、民事民議、民事民決、民事民評(píng)”的“四民工作法”，居民群眾可以參與社區(qū)惠民項(xiàng)目資金的使用、重要活動(dòng)的開展、社區(qū)微改造項(xiàng)目的實(shí)施等決策，讓社區(qū)居民更有參與感和歸屬感。

“在社區(qū)治理中，還要鼓勵(lì)社會(huì)組織和社工在社區(qū)里扎根。”市民政局負(fù)責(zé)人說，武漢市實(shí)施兩屆社區(qū)社會(huì)組織助力計(jì)劃，重點(diǎn)支持了325家草根社會(huì)組織，廣泛開展社區(qū)公益創(chuàng)投，資助居民互助項(xiàng)目。全市93%的社區(qū)實(shí)現(xiàn)一社區(qū)一社工。

強(qiáng)設(shè)施，送關(guān)懷。“在對(duì)社區(qū)的服務(wù)中最受歡迎的項(xiàng)目之一就是送清涼。”市民政局負(fù)責(zé)人說，凡最高氣溫達(dá)到35℃或者最低氣溫在28℃以上，全市各社區(qū)納涼點(diǎn)就將開放。為加強(qiáng)納涼點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，市民政局要求納涼點(diǎn)除了要有空調(diào)外，還必須做到有飲用水、應(yīng)急藥品、文化娛樂設(shè)施、安全應(yīng)急措施等。

今年，武漢納涼點(diǎn)變化不小，有的重新改造面積大增，有的添加了休閑設(shè)施，有的頻出新招提供溫馨增值服務(wù)，居民們?cè)诩{涼點(diǎn)里體檢、打球、學(xué)手工編織。納涼點(diǎn)開建至今已建成近1500個(gè)，納涼點(diǎn)的環(huán)境和設(shè)施不斷改善和增強(qiáng)，服務(wù)人次達(dá)到500萬之多。

搭平臺(tái)，解民憂。今年，針對(duì)雙職工子女4點(diǎn)半放學(xué)后無人管的難題，市民政局又出新招，在50個(gè)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)社區(qū)學(xué)生托管服務(wù)中心，由專業(yè)社工負(fù)責(zé)，組織教師、大學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)為孩子們提供課業(yè)輔導(dǎo)、興趣活動(dòng)等，為居民群眾切實(shí)解決后顧之憂，贏得一片叫好。

進(jìn)機(jī)構(gòu)，送關(guān)愛

進(jìn)福利機(jī)構(gòu)，關(guān)愛老人兒童。福利機(jī)構(gòu)是特困老人和孤殘兒童比較集中的地方。74家農(nóng)村福利院通過購(gòu)買服務(wù)方式，安排社會(huì)工作者為老年人開展包括日常照料、健康管理、心理慰藉在內(nèi)的各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)。全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施越來越完備，生活條件越來越好，受到老年人的歡迎。

進(jìn)救助機(jī)構(gòu)，關(guān)愛流浪人員。對(duì)流浪人員的關(guān)愛，體現(xiàn)在救助機(jī)構(gòu)的每一項(xiàng)細(xì)節(jié)舉措上，武漢市救助管理站設(shè)置了殘疾人服務(wù)點(diǎn)和便民服務(wù)點(diǎn)，配備了輪椅、拐杖、老花鏡、針線等便民服務(wù)設(shè)施，為受助人員提供貼心服務(wù)。為做好對(duì)流浪人員的救助服務(wù)，站里嚴(yán)格按“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即洗一次澡，理一次發(fā)，換一套干凈衣服，吃一份可口的飯菜，救助一張返鄉(xiāng)車票，提供一套途中食品。

進(jìn)基層部隊(duì)，關(guān)愛官兵傷員。武漢市獲得雙擁工作六連冠，進(jìn)部隊(duì)送溫暖活動(dòng)讓軍民魚水情更加濃厚。每年八一前后，市區(qū)民政部門開展系列慰問活動(dòng)，并啟動(dòng)開展雙擁活動(dòng)月。為做好退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全市通過系列改革舉措，建立適應(yīng)退役士兵就業(yè)需求的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，在年底前形成“四個(gè)一”成果，即一個(gè)退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)退役士兵教育培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范、一套退役士兵定點(diǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系、一個(gè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全面打造武漢市退役士兵教育培訓(xùn)特色品牌。

進(jìn)家庭，送溫暖

織密網(wǎng)，托底線。“我市低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，低收入家庭認(rèn)定辦法出臺(tái)，讓更多困難群體感受到溫暖。”市民政局負(fù)責(zé)人介紹，武漢市低保制度自1996年建立以來，城市低保經(jīng)過14次、農(nóng)村低保經(jīng)過9次提標(biāo)，低保標(biāo)準(zhǔn)綜合增幅達(dá)到了10.68%，高于全市GDP增幅，城鄉(xiāng)最低生活標(biāo)準(zhǔn)占居民人均可支配收入的20%，占城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的30.5%和44%。

臨時(shí)救助的保障水平提高到8580元，“救急難”功能更加凸顯。提高困難對(duì)象住院救助水平，重點(diǎn)救助對(duì)象（含建檔立卡精準(zhǔn)扶貧對(duì)象）住院救助比例從70%提高至80%，年度救助封頂線從5萬元提高至7萬元……

“這些政策標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)，對(duì)低收入家庭來講，真是雪中送炭。”低保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2017年出臺(tái)的《武漢市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》，放寬了貧困家庭認(rèn)定的收入和財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了低收入家庭認(rèn)定范圍，扣減致貧因素支出，對(duì)因疾病、養(yǎng)老、扶幼、助殘、教育等方面的家庭剛性支出，設(shè)定了支出扣減系數(shù)，支出系數(shù)越高，扣減支出越多。

互聯(lián)網(wǎng)，助老樂。全市現(xiàn)有老年人178萬之多，95%的老年人選擇居家養(yǎng)老，為提升養(yǎng)老服務(wù)，解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源不足的困境，讓老年人足不出戶，就能享受到各項(xiàng)服務(wù)，武漢市開啟了“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”新征程，計(jì)劃用3年時(shí)間，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，從養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革入手，將社區(qū)為老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)嫁接、植入到居家養(yǎng)老服務(wù)之中，形成社區(qū)嵌入、中心輻射、統(tǒng)分結(jié)合“三位一體”新模式，提供助餐、助潔、助醫(yī)、遠(yuǎn)程照護(hù)“三助一護(hù)”服務(wù)，讓老年人在家中即可享受專業(yè)照料、看護(hù)支持等服務(wù)。

到2020年，各中心城區(qū)將擁有一個(gè)統(tǒng)分結(jié)合模式平臺(tái)，全市共設(shè)置社區(qū)嵌入模式或中心輻射模式服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)291個(gè)，“三助一護(hù)”服務(wù)有效應(yīng)答的街道達(dá)到100%，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)半徑實(shí)現(xiàn)1公里內(nèi)提供。

扶貧網(wǎng)，幫到底。以“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”為總要求，將沒有勞動(dòng)能力靠自身難以脫貧的貧困對(duì)象全部納入農(nóng)村低保、特困保障范圍；將被認(rèn)定為具有勞動(dòng)能力，但通過其他手段仍然不能脫貧的貧困對(duì)象及時(shí)納入農(nóng)村低保保障范圍，做到應(yīng)保盡保，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

將扶貧對(duì)象中享受最低生活保障政策的年滿70周歲老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者、見義勇為傷殘人員、失獨(dú)家庭成員以及革命老區(qū)對(duì)象作為重點(diǎn)救助對(duì)象，增發(fā)20%低保金，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、精準(zhǔn)扶貧。

加強(qiáng)扶貧制度與最低生活保障、特困供養(yǎng)救助與醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等專項(xiàng)制度的銜接，建立低保、五保信息與扶貧信息共享平臺(tái)，以民政部門與扶貧部門各自建立的低保信息庫(kù)和建檔立卡貧困人口信息庫(kù)為基礎(chǔ)，共同建立全市貧困人口信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)低保信息與扶貧信息共享。對(duì)貧困人口的對(duì)象分布、致貧原因、健康狀況、教育程度等情況進(jìn)行全面分析，對(duì)貧困治理涉及的政策措施落實(shí)進(jìn)度開展專項(xiàng)分析，為精準(zhǔn)扶貧提供科學(xué)依據(jù)。

（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.7.30）