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首頁湖北省咸寧市民政局黨組書記、局長 陳紅衛
社會救助重在精準，貴在及時，關鍵在暖心。近年來，湖北省咸寧市把社會救助當作兜底保障、打贏脫貧攻堅戰的關鍵舉措，大力推進社會救助改革創新，不斷完善社會救助工作機制、優化社會救助流程規范、提升社會救助保障水平，讓困難群眾在精準、及時、暖心的救助中有更多獲得感、幸福感，幫助他們擺脫生活困境。
不斷完善社會救助工作機制
讓救助更加精準
推進社會救助精細化管理，進一步完善困難群眾基本生活保障協調機制。充分發揮困難群眾基本生活保障協調機制作用，有效整合部門職能和資源，有針對性地研究部署困難群眾基本生活保障工作，細化任務，明確職責，完善救助制度，推進精細化管理。定期組織召開協調分析研判會，講成效、擺問題、解難題、督落實，確保黨和政府的各項民生政策落到實處。
推進低保核查標準化，進一步完善社會救助居民家庭經濟狀況核對辦法及核對工作機制。今年，咸寧市民政局印發《咸寧市困難居民家庭經濟狀況認定核算試點工作指導意見》，全市統一收入核算標準，準確認定核算城鄉困難居民家庭人口、家庭收入、家庭財產，完善低保申請家庭收入評估體系，解決收入核算辦法不統一問題。充分利用居民家庭經濟狀況核對平臺，通過線上線下的方式進行全面核對。加強低保動態管理，確保精準救助。
推進動態調標提標工作，進一步完善社會救助保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。根據城鎮居民人均消費支出、物價指數變化等情況，適時調整提高救助標準，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，提升困難群眾獲得感。
推進政府購買第三方服務，不斷加強基層社會救助經辦服務能力。從今年開始，在每個縣（市、區）選取一個鄉鎮作為試點，采取政府購買服務的方式，按規定程序向有相關資質的社會力量購買社會救助服務，開展入戶調查，掌握困難群眾家庭實際情況，鎖定困難對象。下一步，將以點帶面，全面推開，加強基層社會救助經辦服務能力，積極助力精準救助。
不斷優化社會救助流程規范
讓救助更加及時
深入推進“一門受理、協同辦理”社會救助服務窗口工作。通過有效規范鄉鎮（街道）社會救助服務窗口受理、辦理行為，拓展鄉鎮窗口服務功能，讓困難群眾求助有門、受助及時。
深入推進實施“三周工作法”。以鄉鎮（場、辦）黨委、政府為主體，組織機關及所屬站、所干部職工，在每年年初、年中、年底三個關鍵時間節點，集中三周的時間，對所轄村（社區）的困難群眾集中進行調查摸底，及時了解、掌握困難群眾的思想狀況，摸清五保、低保、優撫、“三留守”和建檔立卡等人員需求，為及時救助提供依據。
深入推進社會救助審批權下放工作。2017年，咸寧市在通城縣沙堆鎮啟動低保審批改革試點工作，實行由鄉鎮政府（街道辦）受理低保申請審批，壓縮審核審批層級，減少工作環節，提高工作效率。今年，在嘉魚縣、通城縣開展低保審批改革試點整縣推進工作，將低保審批權委托下放到鄉鎮，其他縣（市、區）選擇所轄2-3個鄉鎮（街道）作為本縣（市、區）試點。下一步，將總結推廣試點經驗，逐漸在咸寧市全面鋪開。
不斷提升社會救助保障水平
讓救助更加暖心
全市民政系統著力推進真心、愛心、耐心、恒心“四心”服務工程。用真心換真情，用愛心暖民心，用耐心去服務，用恒心換得困難群眾的開心，不斷提高社會救助隊伍工作水平和業務素質，鍛造“四心”民政隊伍。
深入推進社會救助服務機構改革。按照醫養結合、分類供養、購買服務、公建民營、功能拓展的改革思路，打造自理、失能、半失能等專屬功能福利院，提高供養服務水平和福利院利用率，提升福利院特困供養服務保障功能。充分發揮咸寧市兒童福利中心資源優勢，針對部分縣（市、區）兒童福利機構不健全、供養兒童人數較少等問題，通過委托代養的方式，逐步推進以咸寧市兒童福利中心為主體的孤兒集中供養管理模式，提高孤兒養育水平。
深入推進養老服務質量大提升專項行動。對全市養老機構在運營管理、生活服務、健康服務、社會工作服務、安全管理等方面加強核查，深入推進養老機構服務質量評估工作，提升全市養老機構醫療服務整體水平。深入推進養老機構“平安工程”“冬暖工程”建設，推進農村福利院基礎設施提檔升級。
廣泛動員全社會力量參與社會救助工作。打造咸寧“社會組織公益行”公益服務品牌，積極營造全社會關心困難群眾的良好氛圍，形成政府、市場、社會協同推進的困難群眾生活保障工作格局。積極發揮“三社聯動”在社會救助中的獨特作用，加強農村社區建設，把夯實農村基層黨組織、促進社會組織和社會工作發展與社會救助相結合，充分發揮基層黨組織的領導作用和社區社會組織的服務載體作用，發揮社會工作者、社會組織在社會救助中的專業優勢，積極引導社會力量參與社會救助工作。
（來源：中國社會報2018.11.7）
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