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首頁本報記者 蘇天真
安徽省池州市轄56個鄉鎮（街道）、75個城市社區和606個行政村。為加強城鄉社區標準化建設，自2013年起，池州市成立標準化社區建設領導小組，列入市政府重點工作之一，市財政每年安排社區標準化建設資金1000萬元并從社區標準、“三社聯動”標準、社區協商標準三個類別入手，推進標準化建設。通過6年多的不懈努力，初步建立起城鄉社區標準化建設機制。
標準一 城鄉社區標準化
2013年，池州市開始城市社區標準化建設，古舜社區就是其中的一個代表。古舜社區位于池州主城區中心區域，現有3487戶，近萬居民。社區黨委書記桂曉惠介紹，社區現在有600平方米的辦公用房、7000平方米的居民活動用房和3000平方米的秀山廣場，居民文化娛樂、健身活動有了巨大變化。
池州市民政局基層政權與社區治理科科長李盛介紹，池州每年根據城鄉社區標準化創建進展，制定完善《池州市主城區創建標準化社區考核辦法》及《考評細則》，市委、市政府主要領導多次率相關部門負責人，深入創建標準化社區，幫助解決存在的困難和問題。三年來，市財政共計投入3000萬元。2016年在總結主城區創建標準化社區經驗的基礎上，制定出臺《池州市城市社區標準化實施意見》和《評估細則》。
農村社區標準化建設則晚一年開始。劉街社區是梅街鎮首批美好鄉村中心村之一，有200戶、800多人是池州儺戲的發源地。梅街鎮依山就勢，著力打造經濟繁榮、環境優美、社會和諧、鄉村亮麗的新型農村社區。走進劉街社區，一排排現代化的鄉村別墅錯落有致，新修的650米水泥路連接著左鄰右舍，房前屋后再也看不見散亂堆放的柴草垛、臭氣熏天的露天茅廁等臟亂景象，整個社區透著新氣、雅氣、秀氣。“現在環境改善后，生意好多了。”美好鄉村建設成果，讓土菜館老板，同時也是社區美好鄉村理事會成員的方炳輝贊不絕口。
劉街社區副主任劉江如認為：“農村社區建設，最主要的是靠群眾參與。”尊重民意是實施美好鄉村建設關鍵依據之一，從政府主導變成全民參與。目前，劉街社區形成共建美好鄉村濃厚氛圍，村民除自覺參與環境整治外，還紛紛在征用土地、清除路邊菜地、堆放物和拆除危舊房屋等方面給予全力支持。村民鄒昌富主動贈送60多噸的景觀石用于打造社區入口景點，村民劉中厚捐資修路……這樣的事例數不勝數。
到2018年，全市606個村中有486個村開展農村社區試點，其中通過檢查驗收的有473個，達標率為78.05%，農村社區綜合設施覆蓋率達100%。在總結農村社區標準化建設經驗的基礎上，出臺了《池州市農村社區標準化實施意見》和《評估細則》。
標準二 “三社聯動”標準化
為充分發揮“三社聯動”的基礎平臺作用，古舜社區成立了“古舜社區社會組織聯合會”和“古舜社區‘金色夕陽’社會服務中心”2個社會組織。
去年，社區探索“1+5+N”志愿服務模式，“1”是1個“三社聯動”的基礎平臺，“5”是整合“紅色先鋒”黨員志愿服務隊、“金色夕陽”老年人志愿服務隊、“綠色陽光”青年志愿服務隊、“青色蓓蕾”小小志愿者服務隊、“紫色木蘭”巾幗志愿服務隊，“N”是多項舉措。社區招募核心志愿者，突出“一老一小”重點，傾力打造“金色夕陽”為老志愿服務和“愛暖童心 筑夢啟航”為小志愿服務兩個特色服務品牌，贏得社區老人和孩子家長及社會各界的一致點贊。
社區通過“一事一議”充分發揮居民參與社區事務的主動性和積極性，增強社區凝聚力。2015年起，小區設立兩個“鄰里議事點”，借助“互聯網+”模式，建立微信群、QQ群，吸納更多居民線上線下互動，及時回應居民關切的問題。
2018年起，池州計劃用三年時間實現主城區“三社聯動”全覆蓋。市政府印發《“三社聯動”試點工作考核辦法》及《考核細則》。通過入戶調查，發放社區居民需求調查問卷3萬份，組織專門人員分析居民需求方向；根據需求，通過政府購買服務的方式，由依法登記的社會組織承接“為老服務、環境保護、能力建設、鄰里互助、便民服務、擁軍優屬和安全倡導”七類服務項目共300個，居民滿意度達80%以上，社區居民的歸屬感和幸福感得到進一步增強。
去年，在總結“三社聯動”服務標準化建設經驗的基礎上，出臺《“三社聯動”服務標準化實施意見》和《評估細則》。
標準三 城鄉社區協商標準化
“小區沒有活動場所和室外健身器材，我們一到休息時間都沒個活動的地方可去，社區得想辦法。”2016年初，煙柳園社區圍繞解決業主和業主委員會活動場地的問題，召開“圓桌會議”，各方意見代表參會展開充分討論，最終達成共識。由南豐物業公司騰出紅光新村小區16棟樓公共設施車庫，多方渠道爭取資金改建“春雨煙柳”工作室，配建黨員活動室、道德講堂、協商議事室、圖書閱覽室等功能室。
煙柳園社區黨支部書記汪紹琴說：“我們以社區協商“六事”（點事、定事、議事、決事、辦事、評事）為抓手，探索社區協商‘問題菜單’議案機制，通過平等參與、集體決策等方式解決社區管理中存在的問題，實現共建共治共享，走出‘主體廣泛、內容豐富、形式多樣、程序科學、制度健全、成效顯著’的社區協商民主的新路子。”
近年來，池州市城鄉社區協商以不同方式蓬勃地開展。根據《池州市加強城鄉社區協商的實施方案》精神，全市共成立681個城鄉社區協商委員會，掛牌率達100%，年均協商數達6次，全市城鄉協商示范點村（社區）74個。通過規范城鄉社區協商“六事”工作機制流程圖、協商議事規則等，制定出臺了《城鄉社區協商標準化實施意見》和《評估細則》。
池州市民政局黨組書記、局長郝方清說，通過建立城鄉社區標準化長效機制，發揮了城鄉社區的自治功能，促進了社區社會組織等各方面力量協同作用，健全和完善城鄉社區治理體系。
（來源：中國社會報2019.2.1）
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