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首頁本報記者 鄭 超
如何將社會組織黨建工作落到實處，讓黨組織在社會組織發展中切實發揮作用？近日，山東省煙臺市印發了《關于進一步加強社會組織黨建工作的實施意見（試行）》，將黨建工作納入社會組織發展，發揮政治核心和引領發展作用，不斷完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、非公有制經濟組織和社會組織黨工委協調推動、條塊結合齊抓共管的黨建工作格局，進而促進社會組織健康發展。
“我們的任務目標之一是到2020年，高標準建設12個社會組織孵化基地和黨建服務中心，100%的社會組織黨組織規范運行發揮功能。”山東省煙臺市民政局局長、工委書記姚秀霞表示。
黨建和培育雙擎并舉
“我們積極鼓勵、幫扶福山區先行先試，從孵化社會組織、孵化黨組織、培育黨務工作者、培育黨組織書記、培育黨建指導員等方面入手，推動黨建工作和社會組織雙擎發展、互促共進。”煙臺市社會組織管理局局長于江向記者介紹了全市黨建發展和社會組織培育經驗。
福山區先期投資400余萬元，建設面積1700平方米的社會組織孵化基地和黨建基地，40余家社會組織成功出殼并實現正常運行。在此基礎上，2016年福山區又投資2000余萬元，建設了總面積5000平方米的社會組織創業園。目前，創業園已經有51家優秀社會組織集中入駐，同步設立的區級社會組織黨建服務中心和社會組織創業園黨委共同發揮管理引領作用，提供場所、能力培訓、信息共享、項目設計督導等服務，并引導一大批公益性、服務性和示范性黨組織發揮模范帶頭作用。
“把黨建工作與社會組織培育發展深度融合，既能提升社會組織的黨建工作能力，又能有力推動社會組織專業發展。”福山區民政局副局長鄒吉慶說。
通過福山區的成功試點和標桿引領，孵化基地和黨建服務中心也先后在牟平區、萊山區、開發區、蓬萊市、龍口市、萊州市建設起來了，在服務引領和輻射帶動鎮街社區社會組織、區域社會組織黨組織服務經濟發展、服務社區建設、服務黨員群眾和參與社會治理等方面積極發揮示范作用。
社會組織黨組織抓服務創品牌
在煙臺，各級社會組織黨組織積極引導、突出特色、培育品牌，社會組織服務社會的積極效應越來越明顯。
聞名遐邇的棲霞蘋果近年來搭乘“互聯網+”快車，在棲霞市西城鎮農村電子商務協會黨支部的引領下，逐漸形成了具有棲霞特色的“互聯網+棲霞蘋果”網銷新模式。協會牽頭舉辦的棲霞蘋果網貨節銷售收入上千萬元，不僅提升了棲霞蘋果品牌影響力，還調動了協會會員抱團發展的凝聚力和創造力。
無獨有偶，福山區張格莊鎮大櫻桃協會也把發展農村電子商務作為創業就業和脫貧致富的新舉措。2005年鎮黨委、政府積極介入主動領辦成立大櫻桃協會，帶動周邊4600多戶農戶共同打造大櫻桃產業經濟。協會成立黨委，直接隸屬鎮黨委領導，把黨的組織領導、政策引導、溝通協調、發動群眾等工作與協會在技術、信息、市場上的優勢有機結合起來。
此外，還有牟平區青年志愿者協會的黨員團員，利用寒暑假義務幫助山區農民創建電商平臺、售賣農產品；蓬萊市個體私營企業協會黨組織通過舉辦民營企業人才招聘洽談會、黨員聯系服務企業等活動，為企業招聘各類技術工人5000多人，獲得全市企業高度贊譽和信任……
“政府看到了社會效益，群眾得到了巨大實惠。全市社會組織打造的黨建服務品牌效應已經深入人心。”煙臺市社會組織黨建辦主任焉方興信心十足地說。
黨建引領小社區大服務
在芝罘區毓璜頂街道大海陽社區采訪時，幾處細節給記者留下深刻印象：26處、6條街巷、1.5萬平方米的文化彩繪墻精心裝扮老舊社區，“寵物紅色小屋”解決了狗糞污染社區的大問題，社區宣傳欄張貼著公開承諾的年度為民服務項目和為民服務實事清單……
這些成果得益于大海陽社區致力探索的社區社會組織孵化和黨組織培育新模式，按照社區黨委引領統籌、社區黨員模范帶頭、社區群眾齊心同奏、社會力量參與共謀的思路，采用“社區+社工、項目+基地、動態+常態、黨員+組織、黨委+購買”的服務模式。
在大海陽社區，共集聚了43個社會組織，孵化培育了21個社區社會組織，引進社工類、協會類社會組織22個。建立了煙臺市第一個眾愛公益項目孵化基地，打造了“紅色先鋒”社會組織黨建品牌；成立了山東省首家以黨建為引領的“黨建社區基金”，組織策劃了“老年人四站港灣”“婦兒家園四情”“大海陽小使者”“小燕熱線”四大類12個志愿服務項目。
按照“我的社區我的家、我的社區我來建”的社區社會組織發展思路，以項目管理推進社會組織發展，增強為民服務實效，大海陽社區真正提升了社區社會組織黨建的組織力，實現了群眾自我管理、自我教育、自我服務，做到了“小社區大服務”。
大海陽社區黨委書記冷曉燕對此深有體會：“自從把社區事務放手給社區社會組織承擔，社區負擔減輕了，居民的滿意度也提升了，更能夠將他們的所思、所想、所盼做好做實。”
（來源：中國社會報2018.8.27）
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