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本報(bào)記者 路建英

2015年海南省昌江黎族自治縣民政局因“不作為、慢作為”被通報(bào)，2016年河南省魯山縣民政系統(tǒng)多名干部涉嫌玩忽職守被處分，2017年云南省隴川縣民政局“靠山吃山”塌方式違紀(jì)違規(guī)案曝光，2018年河北省館陶縣民政局將185人錯(cuò)認(rèn)為低保對象，相關(guān)責(zé)任人被追責(zé)……

作風(fēng)建設(shè)不松氣，糾正“四風(fēng)”不停歇。近幾年，全國民政系統(tǒng)違紀(jì)違法案件主要集中在基層民政干部冒領(lǐng)民政救助金、涉嫌貪污和受賄、履職不到位、違規(guī)大操大辦婚喪事宜和濫用職權(quán)等方面。基層干部作為國家民生兜底保障政策“最后一公里”的落實(shí)者，因黨紀(jì)法紀(jì)觀念不強(qiáng)，為民服務(wù)的公仆意識(shí)淡化，特別是受社會(huì)不正之風(fēng)影響，致使手中的權(quán)力變?yōu)楂@利的工具，辜負(fù)了黨和國家的信任，嚴(yán)重侵害了民政服務(wù)對象權(quán)益。

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是黨和國家機(jī)構(gòu)改革之年，民政事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更加明確。如何全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，如何精準(zhǔn)查找問題增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí)，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，各地民政部門在從嚴(yán)治黨的道路上不停地探索與實(shí)踐。

強(qiáng)化制度建設(shè) 夯實(shí)黨建基礎(chǔ)

“善除害者察其本，善理疾者絕其源?！睘樯钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，各地民政部門紛紛通過完善和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

十九大報(bào)告中明確，制度建設(shè)是黨建總體布局的重要組成部分。各地民政部門通過不斷完善從嚴(yán)治黨法規(guī)制度體系，把各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。北京市民政局制定出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》和《北京市民政局基層黨建工作規(guī)范（試行）》等十余項(xiàng)黨建工作規(guī)范性文件；湖南省民政廳制定出臺(tái)《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》《駐湖南省民政廳紀(jì)檢組與綜合監(jiān)督單位工作聯(lián)系規(guī)定》，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；安徽省探索黨建工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

制度的生命力在于強(qiáng)有力的執(zhí)行。為了切實(shí)把依法執(zhí)規(guī)的責(zé)任扛起來，各地民政部門加大監(jiān)督檢查、問責(zé)追責(zé)力度，以釘釘子精神推動(dòng)制度落地見效。河北、甘肅、江蘇、山東、山西等民政系統(tǒng)召開黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)專題工作會(huì)議，逐級簽訂落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；浙江省制定了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的23條具體措施，嚴(yán)防“四風(fēng)”復(fù)發(fā)反彈；福建省制定選拔任用干部工作程序和人事管理辦法，出臺(tái)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)九項(xiàng)措施；江西省大余縣結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)《民政系統(tǒng)社會(huì)救助專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查實(shí)施方案》；江蘇省徐州市印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，修訂《局黨委班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工》，責(zé)任目標(biāo)細(xì)化到人。

對于如何落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，廣東省民政廳黨組書記、廳長卓志強(qiáng)認(rèn)為，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，就是要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造嚴(yán)實(shí)堅(jiān)固的戰(zhàn)斗堡壘；狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮警示教育作用；加強(qiáng)制度建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍；強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷深化“治理庸懶散、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)行動(dòng)。

學(xué)思踐悟并舉 增強(qiáng)行動(dòng)自覺

一次次集中培訓(xùn)、一場場理論講座、一個(gè)個(gè)警示案例，讓思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，行動(dòng)有了科學(xué)指南。為提升民政系統(tǒng)黨建隊(duì)伍工作水平，提高基層黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力，各地民政部門開展各種主題教育實(shí)踐活動(dòng)，讓從嚴(yán)治黨入腦入心。

為培養(yǎng)理想信念更加堅(jiān)定的新時(shí)代民政工作者，各地民政部門精心組織、認(rèn)真謀劃，全面啟動(dòng)“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大落實(shí)”教育實(shí)踐主題活動(dòng)，以高度的政治責(zé)任感、使命感，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變；河南、山西等地召開黨務(wù)工作業(yè)務(wù)能力專題培訓(xùn)班；四川省什邡市、湖北省十堰市等地組織民政干部到廉政教育基地參觀，充分發(fā)揮身邊人身邊事的警示教育作用，警示廣大民政干部做好每一件事，從而知所畏、知所止、知所守。

貴州省民政廳堅(jiān)持把警示教育作為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，筑牢拒腐防變的思想道德防線，對黨的十八大以來全國、全省民政系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行匯編，并對違紀(jì)違法問題形成的原因、教訓(xùn)進(jìn)行深刻剖析。廣東省惠州市建立市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系縣（區(qū)）制度，每月至少2次深入基層一線，指導(dǎo)督促工作落實(shí)，還將民政重點(diǎn)工作納入縣（區(qū)）黨政正職目標(biāo)責(zé)任考評，加大督促力度。

“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，就要牢記責(zé)任，從心出發(fā)，加大隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，形成配比合理、梯次遞補(bǔ)的干部結(jié)構(gòu)，建設(shè)好一支高素質(zhì)專業(yè)化、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎用裾刹筷?duì)伍，把管黨治黨的‘螺絲’擰得更緊。”江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)民政局副局長沈英說。

強(qiáng)化紀(jì)律約束 踐行從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)

莫畏浮云遮望眼，風(fēng)物長宜放眼量。各地民政部門主要負(fù)責(zé)人牢記主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以“善始善終，善做善成”“踏石留印，抓鐵有痕”的態(tài)度，把全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化落到實(shí)處。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。擰緊思想“總開關(guān)”，才能防止行動(dòng)上的“跑冒滴漏”。各地民政部門始終把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),著力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉民政形象，為民政事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)政治保障。

“要始終把黨建工作擺在首位，將全面加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨建作為頭號(hào)工程，牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，積極探索黨風(fēng)廉政工作新路徑，不斷筑牢民政系統(tǒng)的‘根’與‘魂’?！焙鲜∶裾d黨組書記、廳長唐白玉說。

各地民政部門建立健全黨建述職評議考核機(jī)制，把黨建工作考核與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)合起來進(jìn)行，并加大考核權(quán)重，將學(xué)習(xí)教育納入黨建述職評議考核。同時(shí)，采取自查自糾、專項(xiàng)檢查等形式，加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)將貫穿落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定作為重點(diǎn)任務(wù)來抓。

基層黨組織是黨執(zhí)政的根基，也是推動(dòng)基層各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的必然要求。浙江省民政廳基政處調(diào)研員秦新春表示，讓基層民政干部履職盡責(zé)有“底氣”、堅(jiān)持原則有“硬氣”，就必須讓監(jiān)管成為新常態(tài)、新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)對基層民政干部全過程、全方位的監(jiān)管?！耙灾v政治的態(tài)度抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，常教育常警醒，嚴(yán)守底線，確保全體黨員干部恪守紀(jì)律潔身自好；要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度抓行風(fēng)建設(shè)，建立和執(zhí)行巡查制度、獎(jiǎng)懲制度，打響民政黨建服務(wù)品牌?！苯K省如皋市民政局黨組書記、局長狄邦建說。

近兩年，各地民政部門充分發(fā)揮好監(jiān)督“利劍”作用，通過發(fā)現(xiàn)問題和整改問題，切實(shí)形成震懾，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處扶貧救助領(lǐng)域貪污侵占、行賄受賄、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等突出問題，嚴(yán)肅查處扶貧救助工作中搞形式主義、官僚主義，弄虛作假、數(shù)字脫貧等問題，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蜣r(nóng)村低保、慈善募捐等領(lǐng)域的黑手，決不讓老百姓的“救命錢”淪為貪腐者的“唐僧肉”。

民政部黨組書記、部長黃樹賢前不久在山東調(diào)研時(shí)要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)新部署新要求，不斷加強(qiáng)各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項(xiàng)要求體現(xiàn)到民政工作的各個(gè)方面。加強(qiáng)民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨建設(shè)，就必須構(gòu)建起不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。站在新時(shí)代的新征程上，各地民政部門將堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入，以開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)的精神，以“民政為民、民政愛民”的工作理念，繼續(xù)書寫民政系統(tǒng)落實(shí)從嚴(yán)治黨新的精彩篇章。

（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.7.16）