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首頁本報記者 包 穎
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展，社會各方面對殯葬領(lǐng)域的關(guān)注度日益提升，這對殯葬管理工作提出了更高要求。殯葬管理工作者應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提高政治站位認(rèn)識殯葬工作，確立保障和改善基本殯葬民生、生態(tài)文明、培育現(xiàn)代殯葬文明的價值取向，不斷推進(jìn)殯葬治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建健康文明的行業(yè)生態(tài)。
了解網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注什么
截至2018年12月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模增長至8.17億。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)曝光不斷增長，網(wǎng)絡(luò)輿情展現(xiàn)出的以下特點應(yīng)當(dāng)引起殯葬管理工作者高度關(guān)注。
根據(jù)《中國新媒體發(fā)展報告No.10(2019)》中的《2018年中國互聯(lián)網(wǎng)輿論場發(fā)展研究報告》研究成果，一是2018年自媒體爆料引發(fā)的輿情事件有明顯上升趨勢。當(dāng)前輿情發(fā)酵源頭主要分為五個方面：媒體監(jiān)督、自媒體爆料、常規(guī)報道引發(fā)解讀、不當(dāng)言論、境外信息。二是2018年以來，經(jīng)濟(jì)民生輿情出現(xiàn)上升態(tài)勢。由于民生話題與人民群眾黏合度較高，代入感強，容易引發(fā)網(wǎng)民共振，產(chǎn)生輿情爆點。三是對2018年熱點事件涉及人群進(jìn)行分析，可識別出68種人群身份，中等收入群體走入聚光燈下。
洞察殯葬行業(yè)關(guān)心什么
中國社會報社主辦的“殯葬周刊”微信公號是面向行業(yè)的新媒體，用戶主體是殯葬行業(yè)從業(yè)者和殯葬管理工作者。2018年1月至2019年8月，“殯葬周刊”微信公眾號共發(fā)布112篇文章，95%以上閱讀量過千，其中閱讀量3000以上的40篇、4000以上的20篇、5000以上的11篇、1萬以上的4篇。
對閱讀量3000以上的文章分析發(fā)現(xiàn)，殯葬行業(yè)密切關(guān)注六類信息：一是政策法規(guī)，二是黨政領(lǐng)導(dǎo)聲音，三是全國性的會議、活動，四是地方殯葬改革經(jīng)驗，五是對殯葬工作的專業(yè)見解和創(chuàng)新理念，六是殯葬服務(wù)機構(gòu)的創(chuàng)新實踐。可以看出，殯葬行業(yè)頗為關(guān)注政策導(dǎo)向、創(chuàng)新理念和實踐、未來趨勢等信息，求新創(chuàng)變、謀求發(fā)展的意識很強。
提高政治站位確立殯葬工作價值取向
殯葬工作者應(yīng)敏銳地意識到，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，要求殯葬工作必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。這需要從三個層級去理解、把握。第一層級：保障殯葬基本民生，增進(jìn)民生福祉;第二層級：殯葬工作群眾普遍關(guān)切，關(guān)乎群眾切身利益;第三層級：要滿足人民群眾對美好殯葬服務(wù)的需求。
殯葬工作者還要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神，從中探尋殯葬事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新的底層邏輯，確立殯葬工作的基本價值取向。
一是全行業(yè)確立保障和改善殯葬基本民生的價值取向。
我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，改善民生不能脫離這個最大實際。在很長一段時間內(nèi)，我們都需要多方籌集資源，有效使用、管理資源，富有效率地保障和改善殯葬基本民生。
在一些地方，正在卓有成效地進(jìn)行創(chuàng)新實踐，探索地方政府、村集體經(jīng)濟(jì)和市場合作提供殯葬基本民生保障的方式。筆者在浙江長興采訪發(fā)現(xiàn)，一家民營經(jīng)營性公墓自己出資建設(shè)骨灰堂，建成后有3萬個格位，其中1萬個為公益性骨灰堂格位，2萬個是市場化骨灰堂格位，公益性格位只收20年管理費800元。這家企業(yè)所做的嘗試，是用市場來托底公益。長興縣和平鎮(zhèn)長安村建設(shè)的青山仙鶴堂，是一家鎮(zhèn)級公益性骨灰堂，由村集體和政府出資建成，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)，投資450萬元，占地不到2畝，可覆蓋全鎮(zhèn)23個村中8個村的人口，約1.5萬人，6000多個格位可滿足50年的骨灰安放需求。
筆者在江西、浙江的一些地方采訪發(fā)現(xiàn)，政府投資建成了環(huán)境優(yōu)美、節(jié)地生態(tài)的公益性公墓，有的對后續(xù)管理維護(hù)提出了市場化運營思路，希望成立公司，或者委托給第三方專業(yè)機構(gòu)管理。據(jù)了解，江蘇南京今年由政府出資建設(shè)了50多座公益性骨灰堂，也有的委托給市場性專業(yè)機構(gòu)運營。
由政府、事業(yè)單位和市場性機構(gòu)來共同參與殯葬基本民生保障事業(yè)，用市場化思維來優(yōu)化基本殯葬服務(wù)供給，對資源進(jìn)行集約化管理，降低運營成本，提高運營效能，這可能成為當(dāng)前和今后一個值得探索的方向。
二是堅持生態(tài)文明的價值取向。
堅持生態(tài)文明價值取向，最關(guān)鍵是要解決土地這一生態(tài)資源的科學(xué)合理、合法合規(guī)利用問題，建立嚴(yán)格的生態(tài)文明管理制度。
關(guān)于公墓的輿情一直與土地資源問題緊密關(guān)聯(lián)。筆者采訪、調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些有合法身份的公墓也存在只有一部分土地是合法合規(guī)的殯葬用地，當(dāng)這部分土地飽和后，他們采用租賃的方式取得新的地塊用于安葬服務(wù)。縱使公墓建設(shè)得再好，這也是一種生態(tài)不文明現(xiàn)象。
《殯葬管理條例(修訂草案征求意見稿)》提出，在不改變林地、草地用途的情況下，探索林地、草地與墓地復(fù)合利用，實施生態(tài)安葬。將來，這一制度創(chuàng)新真正落地并付諸實施，也需要明確管理規(guī)范，需要行業(yè)堅守生態(tài)文明理念，才能杜絕亂象的滋生。
要引導(dǎo)公民養(yǎng)成生態(tài)文明的殯葬觀念和行為，培養(yǎng)公民的生態(tài)道德，向公眾倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的殯葬方式，反對奢侈浪費，形成文明健康的殯葬新風(fēng)尚。
三是堅持培育現(xiàn)代殯葬文明的價值取向。
傳統(tǒng)殯葬文化中的重親情、孝道，現(xiàn)代文化中對個體生命的珍視、尊重，這些文化因子都是現(xiàn)代殯葬文明得以涵養(yǎng)形成的根基。
要理順傳統(tǒng)與現(xiàn)代、習(xí)俗與文明的關(guān)系。筆者就有關(guān)問題采訪過清華大學(xué)禮學(xué)研究中心主任彭林教授，受到很大的啟發(fā)。彭林教授講，“禮者，理也”，禮是我們?nèi)祟惿鐣呦蛭拿饕院螅鶕?jù)道德理性的要求制定出來的一種行為規(guī)范、生活方式，是符合人性、人情的。作為中國傳統(tǒng)文化核心的“禮”，絕非流于虛文，而是讓我們按照道德理性的要求來生活。
科技在快速發(fā)展，時代在瞬息變化。我們這個時代有我們時代的道德理性，因此也會產(chǎn)生這個時代的禮儀文化。其中，有對歷史的傳承——比如，在上海、北京、西安等地殯儀館推行的故人沐浴，其實是古禮，在今天仍然很受歡迎，是因為雖然幾千年過去，人們對遺體的尊重、生者對逝者的親情關(guān)懷都沒有變，也就是其中的道德理性沒有變，古今仍可同禮。其中，又有這個時代的創(chuàng)造——比如我們追求生態(tài)文明，海葬、樹葬、竹林葬、生命晶石葬、骨灰堂安放等節(jié)地生態(tài)葬式層出不窮，推行鮮花祭祀、網(wǎng)絡(luò)祭祀，甚至請鋼琴家彈琴吟詩祭祀、舉辦清明詩會祭祀，這些殯葬禮儀蘊含的道德理性是生態(tài)文明。
對于喪葬禮儀，應(yīng)更多地探究其中蘊含的孝道、聯(lián)結(jié)的親情、慎終追遠(yuǎn)的鄭重莊嚴(yán)、對生命尊嚴(yán)的守護(hù)、對奉獻(xiàn)精神的尊重與弘揚、代際間的優(yōu)秀文化傳承、深植家國情懷等等，這些才是中華文化源遠(yuǎn)流長、中華文明不曾中斷的基因密碼。我們要傳承傳統(tǒng)禮儀中蘊含的文化精神、價值理念，吸納合理形式元素，融匯古今，創(chuàng)制出現(xiàn)代文明的、有節(jié)有度的、簡樸莊重的殯葬禮儀，并孕育生成我們這個時代的殯葬文化。
殯葬管理工作要回應(yīng)各方面關(guān)切
殯葬管理工作要管理三類行為：一是城鄉(xiāng)居民個體的殯葬行為，二是有合法身份的企事業(yè)單位的殯葬服務(wù)行為，三是沒有取得相關(guān)許可的組織和個人的非法殯葬經(jīng)營行為。
這些行為有的發(fā)生在殯葬公共設(shè)施內(nèi)，有的發(fā)生在殯葬公共設(shè)施之外。居民個體發(fā)生在殯葬公共設(shè)施外的殯葬行為很難管，殯葬改革卻往往直接面對這一類行為，改革難度較大。大力建設(shè)好、運營好殯葬公共設(shè)施，把居民(尤其是農(nóng)村居民)的殯葬行為引導(dǎo)進(jìn)殯葬公共設(shè)施里來，讓他們享有規(guī)范的殯葬公共服務(wù)，享有殯葬事業(yè)發(fā)展文明成果，而不是民間的自給自足式的殯葬服務(wù)，是降低殯葬改革推進(jìn)難度的一種思路。
民政部門是管理者，與此同時，民政事業(yè)單位又是殯葬服務(wù)的提供者，要協(xié)調(diào)好管理者和服務(wù)者的角色。以往，提供服務(wù)被放在了更重要的位置，管理殯葬行業(yè)的職能未受到應(yīng)有重視;現(xiàn)在，尚未建立起科學(xué)高效的行業(yè)管理機制和手段，一些殯葬管理工作者對管理行業(yè)有畏難情緒。并且，殯葬行業(yè)也處于復(fù)雜的、不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，現(xiàn)代文明的殯葬服務(wù)機構(gòu)與低端的、零散的、作坊式的機構(gòu)并存。
即便如此，民政部門也要知難而進(jìn)，協(xié)同有關(guān)部門管理好整個殯葬行業(yè)。管理不到位，問題就會層出不窮，殯葬改革和殯葬行業(yè)亂象也會糾葛在一起，殯葬改革也不好推進(jìn)。
國家正在努力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，民政部門也要用現(xiàn)代治理的方式去管好殯葬行業(yè)，推進(jìn)殯葬改革，關(guān)鍵是建立現(xiàn)代化的制度、機制和管理工具，主動把整個殯葬行業(yè)納入現(xiàn)代文明規(guī)范的發(fā)展軌道。民政部門對全國80多萬個社會組織豐富的監(jiān)督管理經(jīng)驗，值得參考借鑒。近年來，社會組織領(lǐng)域建立了法人庫，公眾可網(wǎng)上查詢，取締了一批非法社會組織，撤銷登記了一批不作為、亂作為的社會組織，慈善項目進(jìn)展、募捐信息可網(wǎng)上查詢等，對社會組織的監(jiān)督管理機制、技術(shù)手段日益科學(xué)、豐富、有效，引導(dǎo)支持社會組織健康發(fā)展。
民政部門推進(jìn)殯葬治理體系和治理能力現(xiàn)代化，意味著要夯實殯葬工作基礎(chǔ)，系統(tǒng)推進(jìn)殯葬事業(yè)改革發(fā)展大局。單一的殯葬改革思維，使我們總站在與喪葬陋俗作戰(zhàn)的第一線，承受著巨大壓力。《中國社會報》2019年8月5日頭版頭條報道了湖南省加強基層民政能力建設(shè)的創(chuàng)新實踐，他們用政府購買服務(wù)的方式在1600多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社工站、配備3200余名專業(yè)社工。其中湘潭縣河口鎮(zhèn)民政所所長談道，今年對住宅式骨灰安放建筑、硬化大墓和“活人墓”進(jìn)行摸排工作，有了社工協(xié)助，當(dāng)?shù)?700 多穴墳?zāi)沟奈恢谩⒄嫉孛娣e等信息全部精準(zhǔn)測量、錄入系統(tǒng)。
各地的生動實踐不一一列舉，而筆者相信，民政部門一定會建立起現(xiàn)代科學(xué)的管理機制與工具，賦能殯葬行業(yè)管理工作，逐步構(gòu)建形成現(xiàn)代、文明、綠色、健康的殯葬生態(tài)。
(來源：中國社會報2019.8.27)
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