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首頁本報(bào)記者 趙曉明
5月17日-21日，記者跟隨民政部2019年全國農(nóng)村低保專項(xiàng)治理實(shí)地調(diào)研第六組的腳步，深入湖南省湘西土家族苗族自治州脫貧攻堅(jiān)一線，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走鄉(xiāng)村，開座談，入農(nóng)戶，現(xiàn)場抓取農(nóng)村低保工作的“活魚”，見證湘西脫貧攻堅(jiān)的汗水與成就。
把民政工作融入脫貧攻堅(jiān)大局
習(xí)近平總書記2013年到湘西州花垣縣十八洞村考察時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”，要求湘西州不僅要自身實(shí)現(xiàn)脫貧，還要探索可復(fù)制、可推廣的脫貧經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記的殷殷囑托，成為激發(fā)湘西州脫貧攻堅(jiān)的磅礴力量。
脫貧攻堅(jiān)成為湘西州的頭等大事和第一民生工程。“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是政治任務(wù)、歷史使命。完成這項(xiàng)使命是湘西州的幸運(yùn)和光榮。要按照中央部署和省委要求，堅(jiān)定信心、排除萬難、苦干實(shí)干，為贏取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”湘西州委書記葉紅專如是說。
湖南省民政廳副廳長陳慈英認(rèn)為，做好低保工作，是落實(shí)脫貧攻堅(jiān)重大決策部署的重要組成部分，也是回應(yīng)困難群眾所需所盼的重要舉措。規(guī)范農(nóng)村低保制度，進(jìn)行清理整頓，是脫貧攻堅(jiān)突出問題集中整改的重要內(nèi)容。
近年來，按照習(xí)近平總書記“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧要求，湖南省民政部門主動(dòng)牽頭推進(jìn)“社會(huì)保障兜底一批”扶貧。2017年開始，湖南省開展全省農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象清理整頓工作，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核程序，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)狀況核查，保障對(duì)象知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
按照湖南省委、省政府和省民政廳的統(tǒng)一部署，湘西州各界各部門統(tǒng)一思想，攻堅(jiān)克難，想方設(shè)法按要求完成兜底脫貧對(duì)象清理整頓任務(wù)，將其作為州政府重點(diǎn)工作予以考核，借此規(guī)范和完善低保制度，把這項(xiàng)“民生大事、整改大事、扶貧大事”做好、做實(shí)。
陳慈英告訴記者，推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，民政部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為是做好工作的基礎(chǔ)，要主動(dòng)融入脫貧攻堅(jiān)大局，回應(yīng)群眾關(guān)切，圍繞精準(zhǔn)做文章。
低保專項(xiàng)治理在基層落到實(shí)處
沿著彎彎繞繞的山路不斷前行，路邊“傍山險(xiǎn)路，謹(jǐn)慎駕駛”的標(biāo)識(shí)牌一閃而過。進(jìn)入永順縣首車鎮(zhèn)，“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)首車戰(zhàn)區(qū)指揮部”的標(biāo)牌引起了調(diào)研組的興趣。墻上，“執(zhí)政為百姓、創(chuàng)新謀發(fā)展”的書法條屏上，一只飛燕正在優(yōu)雅地休憩。
座談會(huì)中，42歲的首車鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊振華對(duì)低保數(shù)據(jù)信手拈來：全鎮(zhèn)707戶低保戶、1000人整。“做低保專項(xiàng)治理，有委屈，也有成就。”這位在基層一線工作了21年的鎮(zhèn)長如是說。
面對(duì)調(diào)研組組長湯晉蘇的詢問，楊振華很快打開了話匣子：2017年，按照省、市、縣的部署，首車鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村低保進(jìn)行全面清理整頓和重新認(rèn)定。那時(shí)候，鎮(zhèn)政府就像農(nóng)村“趕大集”一樣熱鬧，雖然公布了咨詢和舉報(bào)電話，但村民經(jīng)常拔腿就來鎮(zhèn)政府詢問政策。
楊振華還記得，年近七十的彭潤清(化名)，兩個(gè)兒子都在外面打工并購買了商品房。看到有的老人吃低保，彭潤清直接趕到鎮(zhèn)政府要求鎮(zhèn)黨委書記和楊振華為其辦理低保。但由于不符合低保政策，無法為彭潤清辦理。彭潤清老人一時(shí)著急，給了黨委書記和鎮(zhèn)長一人一耳光。無奈之下，只得向彭潤清的兒子解釋低保政策，迂回宣傳，想方設(shè)法讓群眾滿意。
翻閱湘西州各地材料，記者發(fā)現(xiàn)了一本厚厚的2018年度脫貧攻堅(jiān)“三走訪三簽字”記錄本。打開保靖縣縣委書記盧向榮的記錄本，可以看到日期、地點(diǎn)、概況、發(fā)現(xiàn)問題、簽批、辦理情況等詳細(xì)記錄。朝陽鄉(xiāng)夕鐵村向選科家，盧向榮去了三次，次次都有變化。第一次，向選科家的房屋破破爛爛，妻子骨瘦如柴，常年臥床不起。第二次，向選科搬進(jìn)了新房子。為了幫助其脫貧，盧向榮安排鄉(xiāng)衛(wèi)生院上門診療。第三次，經(jīng)過治療，向選科妻子已經(jīng)站起來了。
陳慈英多次提到，抓政策落實(shí)、落地是根本。政策在頂層設(shè)計(jì)得再好、藍(lán)圖再漂亮，如果基層落實(shí)得不好，都是空話。湘西州民政局局長彭圖瑜介紹說，湘西州各級(jí)黨委是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“作戰(zhàn)指揮部”，縣(市)委書記作為“一線總指揮”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為“主攻隊(duì)長”，第一書記、駐村組長、村支部書記作為“尖刀排長”，搞好力量調(diào)配、資金整合、政策落地和調(diào)度落實(shí)。
著眼長遠(yuǎn)做好農(nóng)村低保工作
進(jìn)入保靖縣水銀鄉(xiāng)哪洞村，調(diào)研組一行來到了村民何世云家，39歲的何世云2018年剛剛脫貧，充滿了對(duì)未來美好生活的希望。
進(jìn)入何世云的家里，一臺(tái)剛買了兩個(gè)月的冰箱擺在客廳一角，墻上掛滿了小兒子的“好孩子”獎(jiǎng)狀。拿著幫扶小冊子，何世云仔細(xì)介紹自己一家獲得的幫扶：享受生態(tài)公益林補(bǔ)貼資金462.26元，退耕還林補(bǔ)貼資金399.05元，糧食直補(bǔ)504元，養(yǎng)老金1020元。兩個(gè)孩子分別享受小學(xué)教育扶持1500元/年、學(xué)前教育扶持1000元/年。享受生產(chǎn)發(fā)展資金1萬元，基本解決了生產(chǎn)成本開支。
“家里有四五畝水田，每年稻谷收入8000元左右。還有一些旱田，收入也還可以。農(nóng)閑的時(shí)候到縣城打點(diǎn)零工，一天也有一兩百元的收入。”何世云笑著說，家庭開支主要集中在孩子上學(xué)、份子錢、買種子化肥上，不過各種幫扶政策解決了不少。
何世云家的經(jīng)歷見證了湘西州脫貧攻堅(jiān)成效。據(jù)介紹，湘西州實(shí)施了發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程、鄉(xiāng)村旅游脫貧工程、易地搬遷脫貧工程、教育發(fā)展脫貧工程、醫(yī)療救助幫扶工程、社會(huì)保障兜底工程等十大工程，預(yù)計(jì)今年7個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣摘帽，臘爾山片區(qū)、呂洞山片區(qū)、紅土壤片區(qū)、永龍界片區(qū)4個(gè)集中連片貧困地區(qū)區(qū)域性貧困全部消除。
彭圖瑜告訴記者，經(jīng)過2017年低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理整頓，2018年農(nóng)村低保清理整頓“回頭看”，取得了不錯(cuò)的成效。下一步，將集中開展“兩不愁三保障”突出問題“回頭看”行動(dòng)，進(jìn)一步摸底排查和核實(shí)底數(shù)，重點(diǎn)排查“漏保”問題。通過采取干部全覆蓋上門走訪、部門間數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，切實(shí)把“漏保”對(duì)象排查出來，并及時(shí)將他們納入低保保障，做到應(yīng)保盡保、不漏一人。
在座談時(shí)，調(diào)研組表示，干事兒要看長遠(yuǎn)，不能睜眼只看到眼睫毛。低保專項(xiàng)治理、脫貧攻堅(jiān)都是為了讓更多的群眾滿意，提升滿意度是工作的方向。陳慈英認(rèn)為，脫貧摘帽后，困難群眾脫離絕對(duì)貧困了。但無論經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展、水平如何，在某一發(fā)展階段總會(huì)有困難群眾，這是相對(duì)貧困的概念，以后民政的服務(wù)對(duì)象覆蓋面會(huì)越來越大。全面小康后，要聚焦鄉(xiāng)村振興，找準(zhǔn)民政的位置和工作的著力點(diǎn)。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.7.1)
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