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首頁本報記者 周 亮
在中國邁向全面小康社會的脫貧攻堅戰中，河北省阜平縣，注定會被寫下濃墨重彩的一筆。
2012年歲末，黨的十八大后僅40多天，習近平總書記就來到老區、山區、貧困地區“三區合一”的阜平縣，冒嚴寒、踏冰雪看望困難群眾，共商脫貧之策。
在這里，總書記向全黨全國發出了脫貧攻堅的進軍令：沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。
阜平，中國共產黨領導的第一個敵后抗日民主根據地——晉察冀邊區首府，成為中國第一聲決戰脫貧攻堅號角吹響的戰場。
7年彈指一揮間，20多萬阜平干部群眾用汗水和心血，在“穩定脫貧”的道路上一步步堅實邁進，有望于2019年底實現全縣高質量脫貧摘帽。而在這其中，民政領域脫貧攻堅兜底保障發揮了重要作用。
低保擴面 臨時救助提標
在兜底線上擔好責
“牢記總書記囑托，阜平民政必須在兜底線上擔好責。”縣民政局局長金華棟向記者介紹，黨的十八大以來，阜平民政主動學習領會國家、省、市各項社會救助有關文件精神，力求結合本地實際用足用好政策，“作為國家級深度貧困縣，基層有很多實際困難。如果直接轉發文件，鄉鎮和村一級操作起來就會面臨執行難等問題。所以，做好縣級民政領域脫貧攻堅，就必須把措施細化、本地化。”
根據這一原則，阜平縣細化出臺《關于進一步做好農村低保精準認定精準核查的實施方案》，將全縣農村低保全部清零，重新核查認定，最終將符合政策的3920戶、4975人納入低保范圍;出臺《關于進一步加強農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接的工作方案》，將建檔立卡貧困人口中完全或部分喪失勞動能力、無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭全部納入低保范圍，再新增低保對象4282戶、5821人。農村最低生活保障標準達到每人每年4440元，城市最低生活保障標準達到每人每年7260元。
“現在是全縣高質量脫貧摘帽的沖刺階段，我們又對建檔立卡貧困人口之外的低收入群體或支出型貧困家庭開展了走訪調查，逐戶建立臺賬，及時掌握情況變化，防止返貧。”金華棟說。
龍泉關鎮駱駝灣村38歲的唐春紅與兩個孩子相依為命，打工收入本來足以維持家用，結果今年查出患上了尿毒癥，在家做腹膜透析治療，每個月需要支付3000多元藥費。“雖然這個病能報銷不少，但我沒法工作，沒有收入來源，以后不是個事兒啊。”對未來，唐春紅向記者表達了擔憂。
與記者一同前來的龍泉關鎮民政助理員李彥偉給唐春紅帶來了好消息：“根據省民政廳的新政策，縣民政局出臺了《關于進一步提高農村低保保障水平的實施方案》，再次完善了農村低保的認定辦法。如今，像你這樣的建檔立卡貧困戶之外的重度殘疾人、重病患者、困難老人、未成年人等，可以參照單人戶納入低保。”擴面后，唐春紅被“拉”進低保，同時享受到給予低保對象的更大比例的醫療報銷政策。
“目前，我們縣的低保擴面工作正在有序推進，預計將增加農村低保5000人左右。”金華棟說，“為充分發揮臨時救助在脫貧攻堅中的作用，我們還加強和改進了臨時救助工作，根據急難程度分類救助，最高救助金額可達7萬多元，為脫貧攻堅兜底再保障、再支撐。”
建立三級體系 依靠青山綠水
把養老做成經濟發展主力
阜平縣22.8萬總人口中60歲以上老年人口占4.1萬，而且絕大多數在農村。“這些老人的晚年生活幸福程度，直接關系到阜平脫貧的成效。”金華棟介紹，縣委、縣政府高度重視養老事業發展，近年來狠抓養老服務體系建設。
就拿阜平縣民政事業服務中心一期的公益性養老機構來說，早在2012年9月就開始運營，設計了500張床位但入住率極低，到2017年集中供養人數才76人。以提高供養率為突破口，阜平縣民政局工作人員入戶走訪做調研，總結老人不愿入住養老機構的原因。除了以鄉鎮為單位，組織各村特困供養人員到縣民政事業服務中心參觀外，阜平縣還籌集資金，向農村特困集中供養老人每月發放300元零花錢補貼，解除了老人的生活顧慮。如今，分散供養特困人員報名入住縣民政事業服務中心的已達300人。“原本以為住進來被人管著沒自由，結果反而是生活很自由，還有人照顧著起居吃飯，設施條件也比家里強，挺好挺好。”74歲的特困供養人員李希銀說。
按照縣委、縣政府對脫貧攻堅的統一部署，全縣各移民搬遷點也配建了養老用房。“這些養老用房將建成農村幸福院，22所‘家門口’的養老服務設施將有助于實現對農村困難群體養老服務的兜底保障。”金華棟說。
6月，植被覆蓋率達80%的阜平縣迎來了山清水秀的好季節。“我們這里負氧離子含量高，夏季氣溫宜人，現在很多省內外的高端品牌養老機構看上阜平這塊寶地，打算開發度假養老、候鳥養老，縣民政事業服務中心二期就采取公建民營的方式不斷提升服務水平和質量。隨著越來越多養老機構的入駐，我相信這青山綠水能給阜平帶來更多發展能量。”金華棟說。
(來源：中國社會報2019.6.27)
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