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天津市和平區(qū)民政局黨委書記、局長   丁   華

2024年以來，天津市和平區(qū)民政系統(tǒng)認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實第十五次全國民政會議部署，積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念，從向高攀登、向新而行、向內(nèi)升級、向深求索、向?qū)嵾~進五個維度發(fā)力，書寫深化民政領域改革新答卷。

聚焦向高攀登

構(gòu)建“事業(yè)+產(chǎn)業(yè)”雙循環(huán)發(fā)展格局

為持續(xù)擦亮“津芯養(yǎng)老”服務品牌，和平區(qū)養(yǎng)老服務工作不斷在追求“津味、津品、津質(zhì)”上下功夫。先后對16家養(yǎng)老機構(gòu)進行標準化測評，區(qū)分檔次、劃分層次，實施全方位提升行動，在保有1—2家公益性養(yǎng)老服務機構(gòu)的基礎上，淘汰一批低端養(yǎng)老機構(gòu)，引進和發(fā)展一批中高端養(yǎng)老服務機構(gòu)，同步提升老人家食堂、托老所質(zhì)量。以開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動為契機，在全區(qū)推廣智慧家庭護理系統(tǒng)，吸納物業(yè)家政、適老產(chǎn)品、送餐服務、醫(yī)療健康、心理咨詢等市場主體入駐，為老人提供助餐、助醫(yī)、助行、助浴等服務。探索市場化中高端健康養(yǎng)老服務與普惠性養(yǎng)老服務并行路徑，立足“健、醫(yī)、康、養(yǎng)、融”，盤活閑置資源，打造養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)園和全領域康養(yǎng)綜合體。

聚焦向新而行

探索“物業(yè)+服務”社會治理模式

為加強社會治理工作，和平區(qū)重點打造完整式社區(qū)、嵌入式服務、合作式物業(yè)“三大支點”。結(jié)合城市更新，開展“眾籌微治”，通過居民眾籌、公益慈善捐贈等方式，設立社區(qū)運營發(fā)展專項基金，實施“盤活+提升”行動，補齊和拓展家政便民、健康服務、文化休閑等服務供給，打造完整式社區(qū)。篩選引入小微商家作為“社區(qū)合伙人”，通過分時用房、分時用工的共建模式，為居民提供助餐、助教、助康、助樂等便民服務。建立社區(qū)智慧云平臺，采取居民點單、平臺派單、商戶接單的方式，實現(xiàn)一鍵預約、一表受理、一站服務。探索合作式物業(yè)，成立街域性物業(yè)服務公司，整合物業(yè)、物管會（業(yè)委會）和居民等多方力量，形成“大物業(yè)統(tǒng)管”格局，為社區(qū)居民提供“管理+”服務。同時，實行網(wǎng)格包干負責制，構(gòu)建“社區(qū)社工+社會組織社工+專業(yè)機構(gòu)社工”的“3+”模式，讓更多專業(yè)社工沉到一線、服務群眾。

聚焦向內(nèi)升級

激活重點領域的發(fā)展?jié)摿?/span>

和平區(qū)積極構(gòu)建現(xiàn)代都市型產(chǎn)業(yè)體系，著力激活養(yǎng)老、婚姻、社區(qū)、協(xié)會、慈善等重點領域的發(fā)展?jié)摿ΑＲM和培育一批具有品牌影響力的養(yǎng)老服務龍頭企業(yè)，打造和平區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，開展全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)老服務。編制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目錄，加快養(yǎng)老金融、養(yǎng)老保險、養(yǎng)老文旅發(fā)展，培育養(yǎng)老租賃業(yè)、養(yǎng)護照護業(yè)、居家服務業(yè)生態(tài)，促進“養(yǎng)老+行業(yè)”多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推動政府養(yǎng)老專項債引導、市場主體運營、老年人再就業(yè)及“銀齡行動”參與的“政府+市場+社會”銀發(fā)經(jīng)濟運營體系建設。設立特色婚姻登記點，籌備建設婚俗文化展覽館，打造“一站式婚慶服務一條街”，助力甜蜜經(jīng)濟發(fā)展。試點在各街道建立社區(qū)企業(yè)聯(lián)合體，挖掘周邊商戶資源和文化資源、服務資源，打造特色商街，組建商聯(lián)體、商居聯(lián)合體。組建行業(yè)協(xié)會招商聯(lián)盟，發(fā)揮天津市家政協(xié)會、市藍天救援隊等領軍示范效應，鼓勵市無人機應用協(xié)會、市人工智能學會等加入。依托區(qū)級為民服務中心，建設慈善“供需對接·一站式服務”平臺，計劃推選30個慈善品牌項目，開發(fā)更多可復制的慈善項目，實現(xiàn)“輸血+造血”良性循環(huán)。

聚焦向深求索

打通“數(shù)字化+可及化”供給鏈條

著眼改革深度融合、深度挖掘、深度創(chuàng)造，和平區(qū)不斷深化救助管理區(qū)域性中心試點創(chuàng)建工作，打造民生領域改革發(fā)展數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)建模的平臺。在社會救助領域推行“物質(zhì)+服務”模式，開展大數(shù)據(jù)摸底，形成助老、助小、助醫(yī)、助潔、助殘、助行、助浴、助餐、助急、助難等“十助”項目包，新增心理疏導、資源鏈接、能力提升等服務。在社會福利領域推行“數(shù)據(jù)+”模式，開發(fā)“和福”小程序，提供“兒童自閉康復+”“精康融合+”“老年認知障礙專區(qū)+”等服務。在社會事務領域推行“建模+惠民”模式，歸集殯葬、社會保險、醫(yī)保、衛(wèi)健等數(shù)據(jù)，打通市—區(qū)—街道數(shù)據(jù)鏈條，形成民生數(shù)據(jù)模型，為基層減負。開發(fā)“白事惠”殯葬服務平臺，匯集周邊殯葬資源，在線明碼標價，提供線上便捷服務。

聚焦向?qū)嵾~進

打造“強基+增效”民生保障生態(tài)

和平區(qū)適應群眾新需求，推進民生工作向求實、扎實、務實轉(zhuǎn)變。把民政服務體系細化為192項具體事項，建立政策包、流程圖、要件，編制“民政工作手冊”和“為民服務手冊”。推行社會救助領域“多件事一次辦”、社會組織領域“一次辦”、社會事務領域“一窗辦”、養(yǎng)老服務領域“一張圖”，加快改革步伐。構(gòu)建“社聯(lián)體”“養(yǎng)聯(lián)體”“居家聯(lián)合體”“高層聯(lián)合體”。實施社會組織創(chuàng)新治理發(fā)展中心提質(zhì)行動，把該中心打造成創(chuàng)新發(fā)展中心、創(chuàng)新治理中心、創(chuàng)新服務中心。