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胡安迪   王  佳

寧夏回族自治區銀川市早在2009年就探索老年助餐服務，推動“老飯桌”建設，取得了較好的社會效益。隨著時代發展，老年人用餐需求發生改變，原有運營方式難以適應現實需求。為此，銀川市以“未來社區”“完整社區”創建為契機，按照政府主導、社會參與的工作思路，將原有“老飯桌”統一更名為社區食堂（老年助餐點），推動老年助餐標準化建設、市場化運作、連鎖化運營、智能化管理，務實有序推進老年助餐服務高質量發展。目前，銀川市已建成社區食堂（老年助餐點）214家。

強化政策保障

銀川市強化政策保障，擬定《社區食堂服務管理規范》地方標準，圍繞建設規模、運營模式、服務內容、服務標準、人員配備等方面制定規范；在大力發展老年助餐服務過程中，強化設施保障，將政府閑置資源或按標準配建交付的養老服務設施作為助餐服務場所；強化資金保障，連續3年將改造提升老年助餐點、“老飯桌”列為民生“十心”實事，統籌市級資金760萬元，按明廚亮灶標準提升改造社區食堂（老年助餐點）78家，并投入10萬余元為30家社區食堂（老年助餐點）配置統一的智能化信息采集設備，提高社區食堂智慧化、信息化水平，投入320萬元支持各縣（市、區）具有一定規模、運營相對成熟穩定的社區食堂（老年助餐點）購置或更新設施設備。

拓展運營模式

2023年以來，銀川市探索了“社區食堂提升改造”“養老機構開門辦‘點’”“物業+老年助餐”“服務外包”“中央廚房配餐”“公建民營”等多元化運行管理模式。

值得一提的是，銀川市立足滿足老年人對美好生活的向往，探索“嵌入式”助餐服務模式，依托社區綜合服務陣地，將老年助餐點納入社區“15分鐘養老服務圈”。一方面，抓住建設“未來社區”和“完整社區”的機遇，鼓勵養老機構、物業企業發揮優勢，建設社區食堂（老年助餐點）。另一方面，推動品牌化發展，引進實力強、信譽好、品牌佳的餐飲企業運營老年助餐點，通過減免租金、水電氣暖優惠等方式支持其發展。

推動助餐服務可持續

要想老年助餐服務“助得久”，既需要聚焦老年人多層次、多樣化養老服務需求，鼓勵支持各類市場主體參與進來，又需要兼顧公益屬性和市場化發展規律，增強助餐服務可持續性。

銀川市鼓勵養老機構主動開門辦“點”，借助養老機構較為完善的餐飲設施和專業廚師團隊對外延伸助餐服務；通過建立激勵機制，鼓勵養老機構員工在就餐高峰期參與洗菜、上菜、點單等工作，有效降低社區食堂（老年助餐點）運營成本。在堅持市場化運營方面，銀川市依托綜合養老服務中心配建社區食堂（老年助餐點），通過“陣地換服務”的合作方式，引入愛心企業出資運營，有效破解老年助餐服務資金、管理和運營等方面的難題；由專業廚師團隊進行營養配餐，采取堂食、打包、有償配送、志愿者送餐等多種方式，為轄區全齡人群提供午餐、晚餐。

與此同時，銀川市一方面發揮助餐服務設施綜合功能，在社區食堂（老年助餐點）開辟日托照料、休閑娛樂、中醫理療、學習交流等空間，實現康、娛、餐等一站式服務；另一方面，發揮助餐服務設施便民職能，增添防滑地膠、輪椅、孝心專座、雨傘、急救藥箱等設施設備，用貼心服務暖民心。此外，銀川市還強化智慧服務，建設智慧養老信息平臺，開發老年助餐模塊，通過大數據管理平臺和硬件監控設備加強監管，實現人員行為分析、實時信息展示與環境監控等功能，促進社區食堂（老年助餐點）明廚亮灶建設和精準補貼。