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本報(bào)記者   閆   潔

最近，陜西省西安市碑林區(qū)長(zhǎng)安路街道西勘社區(qū)64歲的居民胡穩(wěn)柱特別高興。他們一家三口在小區(qū)物業(yè)公司找到了工作。“我們老兩口年齡大、兒子有智力障礙，都不好找工作，家里生活負(fù)擔(dān)比較重。現(xiàn)在社區(qū)介紹我們?cè)谖飿I(yè)公司干保潔，離家近還能有收入。”胡穩(wěn)柱說(shuō)。

這是碑林區(qū)依托“融救聯(lián)助”服務(wù)體系幫扶困難群眾的一個(gè)縮影。2023年以來(lái)，碑林區(qū)民政局通過(guò)“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，融合社會(huì)組織、駐社區(qū)單位、愛(ài)心人士等多方資源，緊盯困難群眾需求，進(jìn)一步拓展“物質(zhì)+服務(wù)”模式，著力推動(dòng)“融救聯(lián)助”服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)主體從“單一政府服務(wù)”向“政府救助+服務(wù)項(xiàng)目扶助+社工服務(wù)+社會(huì)資源補(bǔ)充”的多元主體轉(zhuǎn)化，使困難群眾在社區(qū)層面得到了精準(zhǔn)化、多樣化、專業(yè)化的救助幫扶，切實(shí)提升了困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

社會(huì)救助創(chuàng)新源于一次直播

碑林區(qū)“融救聯(lián)助”的雛形出自張家村街道黃雁社區(qū)。據(jù)黃雁社區(qū)黨委書記楊瀟介紹，2023年2月，黃雁社區(qū)開通“小紅船為民服務(wù)直播間”，嘗試用直播方式宣講惠民政策。沒(méi)想到，第一場(chǎng)直播就有600余名居民觀看，收獲了上萬(wàn)條點(diǎn)贊。“直播的時(shí)候，有很多居民留言表達(dá)自己的需求，比如，有腿腳不方便的居民想洗個(gè)澡、有老人想學(xué)習(xí)使用智能手機(jī)、有老人希望有人來(lái)陪伴等，我們把需求收集起來(lái)形成心愿清單。”楊瀟回憶，為了全面摸清居民的需求，她和工作人員開展入戶走訪。“跑了100多天，每天敲門、聊天、問(wèn)需求，最后一羅列，發(fā)現(xiàn)居民的很多需求在政府救助范圍之外，憑個(gè)人力量又無(wú)法解決，我們就考慮能為他們做些什么。”楊瀟想到了來(lái)社區(qū)“雙報(bào)到”的黨員和轄區(qū)共建的黨組織，統(tǒng)籌他們的力量解決居民急難愁盼，“融救聯(lián)助”應(yīng)運(yùn)而生。

楊瀟介紹，轄區(qū)醫(yī)院、大學(xué)等單位多，來(lái)社區(qū)“雙報(bào)到”的黨員有醫(yī)生、律師、大學(xué)生等。為了發(fā)揮這些黨員的積極作用，社區(qū)想到了開直播幫居民答疑解惑。直播內(nèi)容有心理咨詢師排憂解難、“融救聯(lián)助”幫扶困難群眾、企業(yè)代表對(duì)招聘崗位進(jìn)行講解、安全教育等，很受居民歡迎。此外，和社區(qū)共建的轄區(qū)單位黨支部也積極參與。“有一家醫(yī)院的黨支部在了解社區(qū)‘融救聯(lián)助’工作后，捐贈(zèng)了很多物資，我們按照居民心愿清單精準(zhǔn)匹配給需要的人。”楊瀟說(shuō)。

“物質(zhì)+服務(wù)”的“融救聯(lián)助”帶給社區(qū)居民更多可感可及的幸福。社區(qū)為高位截癱的鐘志賢老人鏈接醫(yī)療資源，定期為其上門義診、體檢，還為老人孫女免費(fèi)提供藝術(shù)培訓(xùn)；協(xié)調(diào)志愿者陪因意外致盲的居民李莉去醫(yī)院治療，鏈接資源為她患病的父母提供診療服務(wù)，為她的兒子提供就業(yè)指導(dǎo)；鏈接愛(ài)心人士給居民高思德老人當(dāng)“代理兒女”，幫其買藥、做飯、理發(fā)，開展生活照護(hù)、精神陪伴等服務(wù)……

經(jīng)過(guò)兩年多的探索，黃雁社區(qū)“融救聯(lián)助”服務(wù)體系匯聚了轄區(qū)38家社會(huì)組織、25家駐地單位、86家生活服務(wù)企業(yè)及260多名愛(ài)心志愿者，實(shí)現(xiàn)了救助幫扶的精準(zhǔn)化、多元化、社區(qū)化。

“融救聯(lián)助”實(shí)現(xiàn)了救助服務(wù)的再升級(jí)

2023年6月，碑林區(qū)民政局開始全面推行“融救聯(lián)助”服務(wù)體系建設(shè)。“‘融救’即融合碑林區(qū)17個(gè)政府部門53項(xiàng)救助政策，為政策范圍內(nèi)的困難群眾提供兜底保障救助；‘聯(lián)助’即鏈接各類社會(huì)力量，為未達(dá)到政策標(biāo)準(zhǔn)但生活面臨困難的居民、已享受政府救助但還有其他需求的居民提供靈活多樣的救助幫扶。”碑林區(qū)民政局局長(zhǎng)韓海若介紹，“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是列出困難群眾需求清單，充分調(diào)動(dòng)、統(tǒng)籌和鏈接政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面資源，制定救助資源供給清單，全方位、有針對(duì)性地滿足群眾需求。”

在碑林區(qū)民政局的指導(dǎo)下，全區(qū)105個(gè)社區(qū)建立“融救聯(lián)助”工作室，配備專職工作人員和社工，做到“有人辦事、有場(chǎng)所議事”。同時(shí)，吸納全區(qū)873名“急難響應(yīng)服務(wù)隊(duì)”隊(duì)員，在困難群眾遭遇突發(fā)疾病、災(zāi)害、意外事故時(shí)，第一時(shí)間提供生活幫扶、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，確保“融救聯(lián)助”工作落實(shí)落地。各社區(qū)建立完善社會(huì)救助政策清單、社會(huì)組織服務(wù)清單、駐地單位幫扶清單、愛(ài)心人士幫扶清單、居民生活“百事通”清單5項(xiàng)清單，構(gòu)建社會(huì)救助資源池。

為進(jìn)一步深化“融救聯(lián)助”工作，碑林區(qū)民政局研發(fā)碑林區(qū)“融救聯(lián)助”服務(wù)平臺(tái)和“秦融助”小程序，搭建信息化、高效化、多元化的救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)救助需求與服務(wù)供給的有效對(duì)接。困難群眾通過(guò)“秦融助”小程序一鍵求助，方便又高效。

“有的困難群眾因?yàn)楦鞣N顧慮，不愿意到社區(qū)求助，線上程序能幫助他們減輕心理負(fù)擔(dān)，及時(shí)得到幫助。”碑林區(qū)民政局社會(huì)救助科工作人員陳曦介紹，線上程序還針對(duì)工作人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者分別設(shè)置入口，實(shí)現(xiàn)救助數(shù)據(jù)部門共享和管理流程閉環(huán)。“線上程序集資源匯聚、供需匹配、過(guò)程管理、跟蹤回訪等功能于一體，可實(shí)時(shí)生成救助‘云圖’，直觀展現(xiàn)‘融救聯(lián)助’工作幫了什么、幫到哪兒、幫得怎么樣。”陳曦說(shuō)。

目前，“融救聯(lián)助”服務(wù)體系已經(jīng)在碑林區(qū)所有社區(qū)推行。全區(qū)匯聚了轄區(qū)175家社會(huì)組織、274家駐地單位、961名愛(ài)心志愿者及353家生活服務(wù)企業(yè)，鏈接3100余人次社會(huì)力量參與社區(qū)救助服務(wù)，幫困難群眾解決問(wèn)題600余個(gè)，開展個(gè)案服務(wù)217人次、小組服務(wù)1135人次。同時(shí)，碑林區(qū)民政局開展“融救進(jìn)行時(shí)”典型案例征集活動(dòng)，通過(guò)“融救聯(lián)助”擂臺(tái)賽、案例分享、實(shí)務(wù)培訓(xùn)等方式，推動(dòng)各社區(qū)由“被動(dòng)協(xié)助”走向“主動(dòng)作為”，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)層面開展社會(huì)救助方式的根本轉(zhuǎn)變。

為群眾的幸福生活持續(xù)“充值”

“真是太感謝你們了，這么快就幫我辦好了廉租房審批手續(xù)，還幫孩子申請(qǐng)了助學(xué)金，減輕了我們一家的負(fù)擔(dān)。”3月11日，家住長(zhǎng)樂(lè)坊街道環(huán)東社區(qū)的許女士對(duì)上門回訪的社區(qū)工作人員感激地說(shuō)。

許女士視力一級(jí)殘疾，無(wú)勞動(dòng)能力，丈夫在超市上班，女兒上大學(xué)，一家人原本的生活平淡幸福。轉(zhuǎn)折從許女士的丈夫因病從超市辭職打零工開始，收入下降了，女兒的學(xué)費(fèi)和房租壓力讓這個(gè)家庭陷入困境。

環(huán)東社區(qū)在開展困難群眾入戶走訪摸排時(shí)了解到許女士一家的困境，社區(qū)“融救聯(lián)助”工作室結(jié)合他們的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制訂了幫扶方案：按政策幫許女士一家辦理低保邊緣家庭認(rèn)定手續(xù)、申請(qǐng)廉租房租金補(bǔ)貼，尋求“秦女子關(guān)愛(ài)婦兒行動(dòng)”公益項(xiàng)目支持，為許女士的女兒申請(qǐng)助學(xué)金，緩解這個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。

環(huán)東社區(qū)居委會(huì)主任牛蘭蘭表示：“授人以魚不如授人以漁。下一步，我們將鏈接相關(guān)部門，為許女士的丈夫提供‘一對(duì)一’就業(yè)指導(dǎo)，幫助他找一份穩(wěn)定的工作，讓他們通過(guò)就業(yè)過(guò)上更幸福的生活。”

碑林區(qū)民政局副局長(zhǎng)魯興社認(rèn)為：“‘融救聯(lián)助’以社區(qū)為主陣地，充分發(fā)揮社區(qū)‘小、快、靈、親、暖’的特點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確地為困難群眾提供幫扶，讓越來(lái)越多的居民感受到社會(huì)救助的溫度，實(shí)現(xiàn)了救助服務(wù)的再升級(jí)，這也是服務(wù)類救助在碑林的創(chuàng)新實(shí)踐。”

同樣得到“融救聯(lián)助”幫扶的還有家住張家村街道軍工社區(qū)的屈奶奶。2月底，屈奶奶強(qiáng)直性脊柱炎發(fā)作，而子女在外地趕不回來(lái)，她打電話向社區(qū)預(yù)約陪診服務(wù)。社區(qū)迅速安排陪診人員全程協(xié)助屈奶奶到醫(yī)院就診，讓老人看病“不孤單”。“我們推出社區(qū)陪診服務(wù)，旨在解決老年人獨(dú)自就醫(yī)時(shí)在交通、溝通、檢查等環(huán)節(jié)可能會(huì)遇到的難題，讓老年人看病簡(jiǎn)單又暖心。”軍工社區(qū)居委會(huì)主任劉小英表示。

碑林區(qū)“融救聯(lián)助”工作成效不僅體現(xiàn)在一組組數(shù)字上，更體現(xiàn)在每一個(gè)受助者生活的切實(shí)改變中。碑林區(qū)通過(guò)開展靈活多樣、特色鮮明、實(shí)用實(shí)惠的服務(wù)類救助項(xiàng)目，讓困難群眾的急難愁盼得到妥善解決，真正使“融救聯(lián)助”服務(wù)體系成為讓群眾得實(shí)惠的民心工程，構(gòu)建起社會(huì)救助多元化、精準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化的新格局。韓海若表示：“我們將持續(xù)完善政策制度、服務(wù)保障、監(jiān)督管理、社會(huì)參與‘四個(gè)體系’，積極主動(dòng)為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。”

提升救助質(zhì)效  增進(jìn)民生福祉

閆   潔