江蘇省灌南縣民政局黨組書記、局長 朱曉文
近年來,江蘇省灌南縣按照“盡力而為、量力而行”的原則,以推進(jìn)民政服務(wù)站轉(zhuǎn)型升級為抓手,完善基本公共服務(wù)制度體系,破解民政服務(wù)站缺空間、缺資源、缺服務(wù)等難點(diǎn)痛點(diǎn)問題,打好“建管用”組合拳,真正做到讓“小站點(diǎn)”服務(wù)“大民生”。
固本強(qiáng)基“建”,完善要素抓配置
面對民政服務(wù)站在建設(shè)中存在的用房難、供給難等問題,灌南縣采取“三步走”的方式,盤活閑置資源,推動民政服務(wù)站建設(shè)。
加大投入力度。為貫徹落實(shí)省民政廳《關(guān)于支持開展政府購買服務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力的實(shí)施意見》,灌南縣高度重視民政服務(wù)站建設(shè),加大人財(cái)物等資源投入。秉持“民政服務(wù)資源就近可及,讓群眾感受服務(wù)觸手可及”的理念,先后召開2次座談會、組織3次隨機(jī)訪談、發(fā)放1.1萬份調(diào)查問卷,通過綜合分析,梳理出群眾對民政服務(wù)站的需求。
強(qiáng)化陣地建設(shè)。灌南縣按照“一站連一心,服務(wù)更貼心”的思路,明晰民政服務(wù)站的功能定位,出臺了推進(jìn)鎮(zhèn)民政服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案、鎮(zhèn)民政服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,規(guī)范基層民政服務(wù)站建設(shè)。圍繞項(xiàng)目評估、規(guī)劃調(diào)整、手續(xù)辦理、項(xiàng)目改擴(kuò)建等規(guī)范流程,建成多站合一型的民政服務(wù)站4個,置換鎮(zhèn)社會救助服務(wù)分中心、民政服務(wù)大廳等閑置資產(chǎn)11處,建成并掛牌鎮(zhèn)民政服務(wù)站11個,實(shí)現(xiàn)陣地全覆蓋。
融合優(yōu)質(zhì)資源。灌南縣盤活整合居家養(yǎng)老服務(wù)中心、未成年人保護(hù)工作站、社會工作站等資源,讓零散個體充分融合共建。投入200余萬元對新安鎮(zhèn)、堆溝港鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、北陳集鎮(zhèn)等多站合一型的民政服務(wù)站進(jìn)行資源整合,鎮(zhèn)民政服務(wù)站統(tǒng)籌承接社會救助、老齡和養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人福利等服務(wù)事項(xiàng),為困難群眾開辟了個性化的服務(wù)通道。
厘清職責(zé)“管”,規(guī)范管理抓運(yùn)行
建好是基礎(chǔ),管好是關(guān)鍵。灌南縣因地制宜構(gòu)建“照清單履職、按清單辦事、依清單問責(zé)”的民政服務(wù)站管理運(yùn)行機(jī)制,把民政服務(wù)站建設(shè)管理作為“服務(wù)有陣地、活動有場所、訴求有渠道、解困有平臺”的惠民之舉進(jìn)行落實(shí),加強(qiáng)民政服務(wù)站管理。
制度化管理。灌南縣堅(jiān)持“制度管人、制度管站”的原則,建立健全《灌南縣鎮(zhèn)民政服務(wù)站工作人員職責(zé)和首問負(fù)責(zé)制度》等5項(xiàng)制度,讓日常運(yùn)行管理有章可循。進(jìn)一步厘清社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會事務(wù)等覆蓋民政全領(lǐng)域、全周期的服務(wù)清單,并梳理出33項(xiàng)可下沉服務(wù)事項(xiàng)。
規(guī)范化運(yùn)行。灌南縣堅(jiān)持“門常開、人常在、事常辦”的運(yùn)行機(jī)制,便于群眾“找得到”“摸得著”服務(wù)陣地。各鎮(zhèn)民政服務(wù)站設(shè)站長1名,由鎮(zhèn)分管民政的負(fù)責(zé)人兼任;設(shè)專職副站長1名,負(fù)責(zé)民政服務(wù)站的日常運(yùn)行管理工作;設(shè)民政服務(wù)站專干不少于2名,負(fù)責(zé)民政服務(wù)站的日常工作。通過舉辦基層民政服務(wù)站培訓(xùn)班暨站長講堂,推動實(shí)現(xiàn)“一人多崗、一專多能、一崗多職”的全科辦理服務(wù)機(jī)制,更好地滿足群眾多樣化、個性化的需求,為轄區(qū)群眾提供全方位服務(wù)。同時(shí),對民政服務(wù)站進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)賦能,既滿足了服務(wù)下沉的需要,又提高了群眾辦事的獲得感和滿意度。
便民化操作。灌南縣堅(jiān)持“親民、便民、助民”的原則,充分考慮轄區(qū)內(nèi)群眾的辦事需求,針對轄區(qū)內(nèi)老、弱、病、殘、幼等特殊群體,民政服務(wù)站主動收集群眾訴求,創(chuàng)新開展全程幫辦服務(wù),打通為群眾服務(wù)“最后一米”,真正做到“建好一個、規(guī)范一個、運(yùn)營一個、服務(wù)一群”。
打造品牌“用”,提質(zhì)增效抓服務(wù)
灌南縣堅(jiān)持從聚智、賦能、助力等方面入手,建立健全機(jī)制,激發(fā)內(nèi)在活力,讓民政服務(wù)站的服務(wù)觸手可及,服務(wù)水平不斷提升。
優(yōu)化布局,提升品質(zhì)。灌南縣以民政服務(wù)站為載體,推動民政服務(wù)、載體、機(jī)制深度融合。新安鎮(zhèn)民政服務(wù)站融合各方資源,探索出“組織聯(lián)建、活動聯(lián)搞、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)做”的共融共享式為民服務(wù)綜合體新路徑,以“小切口”撬動服務(wù)“大民生”,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“單兵作戰(zhàn)”向現(xiàn)代的“合力攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)變。
做精服務(wù),提升感受。灌南縣借力省補(bǔ)資金和福彩公益金為民政服務(wù)站賦能增色,投入29.8萬元對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保對象、低保邊緣家庭和支出型困難家庭中有需求的失能半失能老年人、重殘、重病患者共1315人開展了居家照料護(hù)理服務(wù)。同時(shí),投入35萬元為轄區(qū)內(nèi)有康復(fù)需求的精神障礙患者提供服藥訓(xùn)練、預(yù)防復(fù)發(fā)訓(xùn)練、軀體管理訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、生活技能訓(xùn)練和心理治療與康復(fù)等服務(wù)。民政服務(wù)站在服務(wù)功能上真正實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的“好看沒人來”到如今的“好用愿意來”的轉(zhuǎn)變。
建強(qiáng)隊(duì)伍,提升水平。灌南縣以民政服務(wù)站為載體,引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公司,結(jié)合老年人的現(xiàn)實(shí)需求,有針對性地開展社區(qū)居家養(yǎng)老等服務(wù)。同時(shí),委托第三方定期開展綜合評估,實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。近半年來,北陳集鎮(zhèn)民政服務(wù)站已登記1229位老年人的基本信息,識別邊緣困難群眾362人次,服務(wù)各類群眾1.6萬余人次。