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首頁本報記者 路建英
老有所養，是習近平總書記念茲在茲的“國之大者”，是億萬老年人及其家庭的熱切期盼。2024年12月，中共中央、國務院印發《關于深化養老服務改革發展的意見》（以下簡稱《意見》），對加快建設適合中國特色的養老服務體系、更好保障老有所養作出頂層設計。今年的政府工作報告也對“擴大普惠養老服務，推動農村養老服務發展”等作出安排部署。
3月7日下午，全國政協十四屆三次會議的社會福利和社會保障界別小組專題會議現場氣氛熱烈。委員們圍繞“深入推進養老服務改革發展”話題，從不同角度為養老服務事業的未來發展建言獻策。委員們一致認為，養老服務工作關乎民生福祉，必須加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓每一位老年人都能享受到幸福、有尊嚴、高質量的晚年生活。
完善制度體系，筑牢養老服務發展根基
養老服務改革的深入推進，離不開完善的制度體系作為支撐。多位委員從政策法規、財政保障、服務標準等方面提出了針對性建議。
唐承沛委員強調，應加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，明確中央與地方財政養老服務事權劃分，加強基本養老服務經費保障。同時，設立養老服務相關國家科技重大項目，借助科技力量讓養老服務更豐富、養老生活更輕松，并加快養老服務法立法進程，依法明確政府、市場、社會、家庭、個人的養老責任。
齊明亮委員提出，要構建與多樣化養老需求相匹配的新型養老金融體系，完善長期護理保險制度，探索“以房養老”等創新產品。加大對養老機器人產業的支持力度，讓科技企業能夠更好地服務于養老事業。
曹暉委員從政策落實與創新、服務體系構建、產業發展與人才支撐三方面提出建議。他表示，要建立健全“階梯式”財政補貼模式，解決社區居家養老在財政投入、場地設施、服務人才等方面的不足，并將數字經濟融入養老服務改革發展。
蔣麗英委員聚焦養老服務法的立法進程，建議加快推動形成與人口老齡化相適應的養老服務法律制度體系，推動建立救助、福利、保險相互銜接和補充的老年人長期照護保障體系，加快建立養老服務師職業資格制度，打通養老服務人才職業晉升通道。
程凱委員指出，《意見》首次在中央文件中實現“養老服務”和“殘疾人照護”銜接上的突破，建議加快制定出臺重度殘疾人托養照護服務指導意見，并在“十五五”規劃中統籌推進失能老年人照護服務和重度殘疾人托養照護服務協同發展。
聚焦重點人群，提升養老服務精準度
失能老人、農村高齡老人、殘疾老人等特殊群體，是養老服務的重點關注對象。委員們圍繞如何為這些群體提供更精準、更貼心的服務，分享了各自的觀點。
王平委員提出，養老服務的重點目標人群不僅要依據年齡，更應根據實際健康狀況確定，特別是要集中資源解決好失能老人特別是重度失能老人的照護問題。
劉啟芳委員長期關注農村高齡老人群體，她認為，提升農村養老服務水平是實施鄉村振興戰略的重要內容。她建議，支持推廣社會組織與鄉鎮衛生院共建養老服務流動護理站，推廣村委會、社會組織、村民聯動服務模式，建立重點老人生活情況巡檢幫助體系，并動員更多社會力量參與，提升農村養老服務水平。
楊洋委員提出，要注重免費體檢和殘疾預防，將免費聽力及視力檢測下沉到社區，確保老年性失聰早發現、早治療。同時，探索老年人同家人共同入駐養老機構的支持政策，完善成年心智障礙者監護體系，建立全國統一的養老服務信息平臺，實現服務需求、資源調配、資金使用等數據透明化。
李慶忠委員建議，加強養老機構無障礙環境建設，保障殘疾人平等、充分地享有養老服務。同時，鼓勵養老機構引入智能輔助設備，提升智能化和無障礙服務水平，并加強對養老照護人員的無障礙理念教育培訓和服務殘疾人的專業培訓。
創新服務模式，推動養老服務高質量發展
面對老年人日益多樣化、多層次的養老服務需求，委員們圍繞科技賦能、人才培養、社區服務等方面，提出了具有前瞻性和可操作性的建議。
鄧琳委員建議，通過健全縣鄉村三級養老服務網絡、實施普惠型養老服務擴面、建設社區養老服務綜合體、實現老年食堂可持續運營、提升社區居家養老服務、強化養老服務人才隊伍建設、實施智慧養老賦能、促進老年人健康消費等多種措施，推動養老服務從“有”向“優”提質升級。
孫力斌委員結合“人工智能+”發展機遇，提出加強養老服務數字化平臺建設，將其納入國家信息化建設體系。同時，加強養老服務中醫人才培養，完善三級診療體系，探索構建“居家養老、社區服務、社會關愛”的模式。
社區食堂是居家社區養老的重要載體，莫榮委員建議，加強頂層制度設計，科學合理布局社區食堂及助餐相關產業鏈，整合市場資源，創新社區食堂發展新模式，構建“社區食堂+”的多功能老年助餐模式。
黎勇委員提出，要發揮“五社聯動”作用，推廣互助養老模式，以標準化服務推動“物業+養老服務”模式落地，以人工智能助力適老化改造，打破醫養結合政策壁壘，推進普惠養老社區建設。
張曉敏委員聚焦養老護理專業人才短缺問題，建議建立綜合性、系統化的養老護理員服務培訓標準，搭建政府與社會資源廣泛參與的“全鏈條”人才培養、儲備、輸送機制，開發提升家庭照護能力的培訓課程資源，構建以政府為引導、高校為支撐、機構為主體、社會為基礎的人才培養與發展機制。
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