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首頁本報記者 路建英
積極應對人口老齡化，不僅關(guān)乎國家發(fā)展的全局，更關(guān)系到億萬百姓的福祉，以及社會的和諧穩(wěn)定。在邁向中國式現(xiàn)代化的進程中，人口老齡化的加速發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)。如何讓老年人能夠安享晚年、老有所為，成為亟待解決的重要問題。
全國兩會期間，全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會副主任，國家衛(wèi)生健康委原黨組成員、中國老齡協(xié)會原會長王建軍在接受本報記者采訪時指出，人口老齡化是中國式現(xiàn)代化進程中必須面對的重大課題。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將積極老齡觀和健康老齡化理念深度融入養(yǎng)老服務政策法規(guī)體系。同時，要加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入和工作統(tǒng)籌的力度，努力探索出一條具有中國特色的積極應對人口老齡化創(chuàng)新之路。
記者：習近平總書記強調(diào)：“著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”“把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護好”。您如何看待當前我國人口老齡化的現(xiàn)狀和特點？在積極應對人口老齡化、促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展方面，各級黨委和政府還應做好哪些方面的工作？
王建軍：人口老齡化是貫穿我國21世紀的基本國情。截至2024年年底，我國60歲及以上人口達3.1億人，占全國人口的22%，其中65歲及以上人口2.2億人，占全國人口的15.6%。目前，我國已經(jīng)進入中度老齡化社會，老齡化規(guī)模大、速度快、區(qū)域分化明顯，少子化、高齡化、空巢化、獨居化趨勢逐步加快，應對人口老齡化任務復雜艱巨。我國人口老齡化發(fā)展與中國式現(xiàn)代化建設(shè)進程時間節(jié)點基本重合，積極應對人口老齡化是推進中國式現(xiàn)代化必須正視的重大現(xiàn)實課題。
實踐中，各級黨委和政府要從戰(zhàn)略全局高度來思考和認識老齡工作，讓老年人擁有一個幸福美滿的晚年。堅持正確認識，把積極應對人口老齡化融入推進中國式現(xiàn)代化全過程，納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，將積極老齡觀、健康老齡化理念貫穿各項政策制度和社會服務，推動老齡工作向主動應對轉(zhuǎn)變、向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變、向加強全生命周期養(yǎng)老準備轉(zhuǎn)變、向注重老年人物質(zhì)文化需求及全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
堅持歷史主動，抓住積極應對人口老齡化的重要機遇窗口期，加強人口老齡化政策理論研究，形成一批具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的政策儲備。著眼實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略需要，加快構(gòu)建國家戰(zhàn)略實施機制，明確推進國家戰(zhàn)略的“時間表”“路線圖”，不斷健全老年人社會保障、養(yǎng)老服務、健康支撐體系，建設(shè)老年友好型社會。堅持守正創(chuàng)新，把惠民生與促消費相結(jié)合，出臺一系列有針對性、有含金量的政策舉措，挖掘銀發(fā)紅利，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，促進銀發(fā)消費，鼓勵支持各地在銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新先行，引導經(jīng)營主體積極參與銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，為經(jīng)濟增長注入新動能。
記者：2024年，民政部、全國老齡辦、中國老齡協(xié)會啟動新時代“銀齡行動”，這是積極應對人口老齡化、促進老年人社會參與的一項重要舉措。您如何看待新時代“銀齡行動”對老年人自身和社會發(fā)展的雙重意義？對新時代“銀齡行動”未來發(fā)展，您有哪些期待和建議？
王建軍：一方面，在參加“銀齡行動”的過程中，老年人既能愉悅身心，又可以發(fā)揮其在知識、技能、經(jīng)驗等方面的專長和作用，實現(xiàn)自我價值。另一方面，各級民政（老齡）部門通過組織科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的老年知識分子參與“銀齡行動”，為一些地區(qū)特別是欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展引入銀齡人才，加強智力援助；通過鼓勵低齡活力老年人參與鄉(xiāng)村移風易俗、家庭糾紛調(diào)解、留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務等活動，有助于增強基層治理力量，推動基層治理改革創(chuàng)新。
持續(xù)深入推進新時代“銀齡行動”，要在全社會廣泛開展人口老齡化國情教育，引導老年人踐行積極老齡觀、健康老齡化理念，倡導其保持身心健康，主動參與社會，更好地實現(xiàn)老有所為，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻“銀發(fā)力量”。同時，堅持“年齡平等”，消除經(jīng)濟社會生活中的“年齡歧視”，全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定，研究制定支持老年人社會參與的政策舉措，持續(xù)深化拓展老有所為的渠道平臺。此外，要圍繞不同領(lǐng)域的銀齡人才、不同區(qū)域的援助需求，研究設(shè)立若干個“銀齡行動”示范項目，比如“銀齡助農(nóng)”“銀齡扶教”“銀齡送醫(yī)”“銀齡護安”等。在此基礎(chǔ)上，加強部省支援、東西部協(xié)作、省內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全完善各地“銀齡行動”信息服務平臺，及時開展經(jīng)驗交流和典型宣傳，維護好銀齡志愿者權(quán)益。
記者：在完善養(yǎng)老政策法規(guī)體系方面，您認為還有哪些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要加強？如何提高養(yǎng)老政策法規(guī)的系統(tǒng)性、協(xié)同性和時效性？
王建軍：完善養(yǎng)老政策法規(guī)體系要注意兩方面問題：一是加快建立長期護理保險制度，解決養(yǎng)老服務支付體系問題；二是加快推進養(yǎng)老服務立法，解決養(yǎng)老服務依法施政、依法監(jiān)管等問題。在制定政策時，要堅持系統(tǒng)觀念，強化構(gòu)建中國特色養(yǎng)老服務體系的政治自覺、思想自覺、行動自覺，及時分析研判人口老齡化的動態(tài)趨勢，堅持因地制宜，聚焦廣大老年人的急難愁盼問題，著眼養(yǎng)老服務存在的制度短板，不斷創(chuàng)新和完善政策法規(guī)體系，實現(xiàn)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。同時，要強化工作協(xié)同，樹立問題導向和目標導向，制定政策要堅持政府社會家庭個人養(yǎng)老責任相協(xié)同、居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)同、養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)同、農(nóng)村養(yǎng)老服務與城市養(yǎng)老服務相協(xié)同、老有所養(yǎng)和老有所為相協(xié)同、養(yǎng)老服務監(jiān)管與養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)同，全力深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展，加快推動養(yǎng)老政策從“有”向“優(yōu)”提質(zhì)升級，探索超大規(guī)模老年人口國家應對老齡化的中國方案。
記者：隨著老年人消費觀念的轉(zhuǎn)變，銀發(fā)經(jīng)濟的消費市場也在不斷擴大。您如何看待當前老年人的消費特點和需求變化？如何進一步挖掘和滿足老年人的多樣化需求，在積極應對人口老齡化中培育發(fā)展新動能？
王建軍：在我國人口老齡化程度不斷加深的背景下，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，不僅能更好地滿足老齡人口需求，也將為推動高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。目前，我國銀發(fā)消費正在從單一的生存型向多元化的享受型、個性化逐步釋放。過去，老年人主要是在生活照料、健康體檢、保健藥品食品等方面消費投資，現(xiàn)在的低齡活力老年人更愿意在時尚、社交、居住、運動、教育、文旅、科技等領(lǐng)域消費。
積極應對人口老齡化，推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要綜合老年群體的年齡和身體狀況、生活習慣、消費心理等特征，進一步細分銀發(fā)經(jīng)濟市場，聚焦消費需求重點領(lǐng)域，培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟服務新業(yè)態(tài)、消費新場景。比如，圍繞老年病早期篩查產(chǎn)品和服務、老年體育健身、中醫(yī)保健養(yǎng)生、健康食品、保健品及護膚品等老年人健康需求，發(fā)展老年健康產(chǎn)業(yè)；圍繞老年游學、旅居養(yǎng)老、老年影視等老年人文化旅游服務需求，推出適合老年人的多樣化文化旅游產(chǎn)品，發(fā)展老年文旅產(chǎn)業(yè)；圍繞半失能老年人對康復輔助器具產(chǎn)品的需要、居家老年人對居家養(yǎng)老產(chǎn)品和適老化改造的需要，發(fā)展老年產(chǎn)品用品產(chǎn)業(yè)；圍繞老年人在理財投資、個人養(yǎng)老金儲蓄方面的需要，發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)業(yè)；圍繞高品質(zhì)的生活服務和適老化宜居環(huán)境，打造集居住、醫(yī)療、養(yǎng)老于一體的高品質(zhì)養(yǎng)老社區(qū)，發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)。
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